Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій КП "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" та ГО "ЗООКОНТРОЛЬ"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанова № 710 ; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ ТА БЛАГОУСТРОЮ БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.03.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" (далі – КП "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ"), тендерну пропозицію Громадська організація "ЗООКОНТРОЛЬ" (далі – ГО "ЗООКОНТРОЛЬ"), вимога про усунення невідповідностей до 08.04.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.04.2025, протокол Замовника від 08.04.2025 № 17 про відхилення тендерної препозиції КП "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" , протокол Замовника від 08.04.2025 № 18 про визначення ГО "ЗООКОНТРОЛЬ" переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2025, договір про надання від 21.04.2025 № 01/25 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 06.05.2025 (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено наступне.
За нормою пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом..
Відповідно до пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормами абзацу десятого пункту 28 Особливостей, згідно внесених змін Постановою Кабінету Міністрів України №782 від 05.07.2024, Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. При цьому, за вимогами пункту 28 Особливостей зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Водночас, моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено Додаток 1 до тендерної документації, який містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА, підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей, перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей, Додаток 2 до тендерної документації, який містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ З РЕГУЛЮВАННЯ ЧИСЕЛЬНОСТІ БЕЗПРИТУЛЬНИХ ТВАРИН (СОБАК) ГУМАННИМИ МЕТОДАМИ (ДК 021:2015: код 77610000-9 ПОСЛУГИ З ВІДЛОВУ ТВАРИН), Додаток 3 до тендерної документації, який містить проект Договору про надання послуг, Додаток 4 до тендерної документації, який містить форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ»
Отже, в тендерній документації, не враховано, що пункт 28 Особливостей доповнено новим абзацом згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №782 від 05.07.2024.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 05.05.2025 з приводу вищевикладеного, на який отримано відповідь від 06.05.2025, в якій Замовник зазначив: « В ході розробки тендерної документації була допущена технічна помилка. Зазначена технічна помилка не впливає на предмет закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо та законність прийнятого рішення, адже зазначена у тендерній пропозиції. В подальшому буде враховано та не допущено».
Надані пояснення не спростовують порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей, оскільки тендерна документація, що оприлюднена в електронній системі закупівель, не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, які оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Також, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено, що тендерна документація, зокрема пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції, пункт 2 «Внесення змін до тендерної документації» Розділ 2. Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації, Додаток 1 до тендерної документації, складена та затверджена без врахування змін до пункту 44, пункту 45, пункту 47, пункту 54 Особливостей із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024, які діяли на дату проведення закупівлі.
Так, наприклад, пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції передбачає, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;
Пункт 2 Додатку 1 до тендерної документації містить вимогу, що Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Крім того, пункт 3 Додатку 1 до тендерної документації містить вимогу, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
При цьому, абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024.
Відповідно до пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 05.05.2025 з приводу вищевикладеного, на який отримано відповідь від 06.05.2025, в якій Замовник зазначив: «В ході розробки тендерної документації була допущена технічна помилка. Зазначена технічна помилка не впливає на предмет закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо та законність прийнятого рішення, адже зазначена у тендерній пропозиції. В подальшому буде враховано та не допущено».
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена без врахування змін до Особливостей, які діяли на дату проведення закупівлі, тобто замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2025
На виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель за результатами проведеного моніторингу закупівлі, надаємо копію Наказу №80-П від 19.05.2025 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності Уповноваженої особи Одерій О.М., з метою не допущення встановлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
05.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з регулювання чисельності безпритульних тварин (собак) гуманними методами» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-03-25-008242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.03.2025, складена та затверджена без врахування змін до пункту 44, пункту 45, пункту 47, пункту 54 Особливостей із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024, які діяли на дату проведення закупівлі?
3. Чому в тендерній документації, затвердженій протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.03.2025, не враховано, що пункт 28 Особливостей доповнено новим абзацом згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 782 від 05.07.2024?
4. Згідно Протоколу Замовника від 08.04.2025 №17 тендерну пропозицію Учасника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" було відхилено, а саме: на підтвердження наявності пункту ветеринарної медицини (мобільний), учасник надає копії документів: копію техпаспорта на мобільний пункт ветеринарної медицини та сертифіката відповідності на пункт ветеринарної медицини. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: копію техпаспорта на мобільний пункт ветеринарної медицини та сертифікат відповідності на пункт ветеринарної медицини. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації.
В електронній системі закупівель до Учасника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" Замовником оприлюднено повідомлення з аимогою про усунення невідповідностей до 08 квітня 2025 наступного змісту: на підтвердження наявності клінікі ветеринарної медицини, амбулаторії або пункту ветеринарної медицини (стаціонарний або мобільний), учасник надає копії документів на право власності або договір оренди/суборенди, або копію техпаспорта на мобільний пункт ветеринарної медицини та сертифіката відповідності. Якщо клініка ветеринарної медицини, амбулаторія або пункт ветеринарної медицини не є власністю учасника, а залучені ним на підставі договорів оренди, суборенди, позики, надання послуг, учасник повинен надати завірені копії чинних і дійсних протягом всього строку надання послуг договорів та листи-підтвердження власника щодо не заперечення використання клініки ветеринарної медицини, амбулаторії або пункту ветеринарної медицини та гарантійний лист від орендодавця, про те що його не визначено у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Учасник не надав копію технічного паспорта та сертифікату відповідності на пункт ветиринарної медицини (мобільний), згідно вимог Додатку 1 п. 2 пп.2.1 до тендерної документації.
В електронній системі закупівель, 08.04.2025 Учасником - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" оприлюднено файли Сертифікат1.pdf, Документи КП ЦПТ.pdf, Накладна.pdf, в яких містяться інформація та документи: Сертифікат відповідності № 1/31-12-24, Довідка стосовно технічного паспорту та сертифікату відповідності від 07.04.2025 №234/0/267-25, Технічний паспорт на кузови моторних транспортних засобів (фургон спеціалізований ветеринарної служби), код за ДК 016-2010:29.20.1, видаткова накладна від 23.09.2015 №017/1-М на кузови моторних транспортних засобів (фургон спеціалізований ветеринарної служби), код за ДК 016-2010:29.20.1.
Поясніть підстави відхилення тендерної препозиції КП "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" та які саме документи не надав Учасник?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.05.2025 · Замовник: відповідь на запит
У відповідь на запит, у межах проведення моніторингу закупівлі надаємо наступну інформацію: 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. У Замовника є потреба в закупівлі послуг з регулювання чисельності безпритульних тварин (собак) гуманними методами на території Балаклійської громади Ізюмського району Харківської області згідно законодавства України: Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» № 1645-ІІІ від 06.04.2000р., Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» № 400-ХІІ від 24.02.1994р., Закону України «Про ветеринарну медицину», Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» № 3447-ІV від 21.02.2006р. Кількість безпритульних тварин, які мають бути охоплені заходами по регулюванню їх чисельності методом біостерилізації та повернуті в місця звичайного існування або місця вилову – становить 90 тварин(собаки).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (оприлюднюється на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 року (зі змінами).
Закупівля здійснюється із застосуванням норм Закону України “Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922 з усіма внесеними змінами та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Очікувана вартість сформована на підставі аналізу цін та пропозицій на аналогічні послуги, аналізом закупівлі минулого року, що проведено в мережі Інтернет (Internet) з аналогічними показниками, технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторисних призначень на 2025 рік.- 500 000,00 (п’ятсот тисяч грн 00 коп.)Надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
https://balakleyamer.gov.ua/?page_id=11012
2. Чому тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.03.2025, складена та затверджена без врахування змін до пункту 44, пункту 45, пункту 47, пункту 54 Особливостей із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024, які діяли на дату проведення закупівлі?
В ході розробки тендерної документації була допущена технічна помилка. Зазначена технічна помилка не впливає на предмет закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо та законність прийнятого рішення, адже зазначена у тендерній пропозиції. В подальшому буде враховано та не допущено.
3. Чому в тендерній документації, затвердженій протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.03.2025, не враховано, що пункт 28 Особливостей доповнено новим абзацом згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 782 від 05.07.2024?
В ході розробки тендерної документації була допущена технічна помилка. Зазначена технічна помилка не впливає на предмет закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо та законність прийнятого рішення, адже зазначена у тендерній пропозиції. В подальшому буде враховано та не допущено.
4. Згідно Протоколу Замовника від 08.04.2025 №17 тендерну пропозицію Учасника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" було відхилено, а саме: на підтвердження наявності пункту ветеринарної медицини (мобільний), учасник надає копії документів: копію техпаспорта на мобільний пункт ветеринарної медицини та сертифіката відповідності на пункт ветеринарної медицини. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: копію техпаспорта на мобільний пункт ветеринарної медицини та сертифікат відповідності на пункт ветеринарної медицини. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації.
В електронній системі закупівель до Учасника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" Замовником оприлюднено повідомлення з аимогою про усунення невідповідностей до 08 квітня 2025 наступного змісту: на підтвердження наявності клінікі ветеринарної медицини, амбулаторії або пункту ветеринарної медицини (стаціонарний або мобільний), учасник надає копії документів на право власності або договір оренди/суборенди, або копію техпаспорта на мобільний пункт ветеринарної медицини та сертифіката відповідності. Якщо клініка ветеринарної медицини, амбулаторія або пункт ветеринарної медицини не є власністю учасника, а залучені ним на підставі договорів оренди, суборенди, позики, надання послуг, учасник повинен надати завірені копії чинних і дійсних протягом всього строку надання послуг договорів та листи-підтвердження власника щодо не заперечення використання клініки ветеринарної медицини, амбулаторії або пункту ветеринарної медицини та гарантійний лист від орендодавця, про те що його не визначено у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Учасник не надав копію технічного паспорта та сертифікату відповідності на пункт ветиринарної медицини (мобільний), згідно вимог Додатку 1 п. 2 пп.2.1 до тендерної документації.
В електронній системі закупівель, 08.04.2025 Учасником - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" оприлюднено файли Сертифікат1.pdf, Документи КП ЦПТ.pdf, Накладна.pdf, в яких містяться інформація та документи: Сертифікат відповідності № 1/31-12-24, Довідка стосовно технічного паспорту та сертифікату відповідності від 07.04.2025 №234/0/267-25, Технічний паспорт на кузови моторних транспортних засобів (фургон спеціалізований ветеринарної служби), код за ДК 016-2010:29.20.1, видаткова накладна від 23.09.2015 №017/1-М на кузови моторних транспортних засобів (фургон спеціалізований ветеринарної служби), код за ДК 016-2010:29.20.1.
Поясніть підстави відхилення тендерної препозиції КП "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ" та які саме документи не надав Учасник?
Учасники для підтвердження кваліфікаційним критеріям повинні були надати у складі своєї пропозиції згідно п. 2.1. Додатка 1:
- Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі згідно Таблиці № 1, складена на фірмовому бланку учасника (у разі наявності) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (за наявності). Якщо транспортні засоби не є власністю учасника, а залучені ним на підставі договорів оренди, суборенди, позики, надання послуг, учасник повинен надати завірені копії чинних і дійсних протягом всього строку надання послуг договорів, техпаспорту, сертифіката відповідності та листи-підтвердження власника щодо не заперечення використання спецтехніки та гарантійний лист від орендодавця, про те що його не визначено у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Спецавтомобіль для транспортування безпритульних тварин повинен відповідати наступним вимогам згідно Правил транспортування тварин, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 № 1402. Для підтвердження призначення транспортного засобу для перевезення виключно тварин з урахуванням їх біологічних, видових та індивідуальних особливостей, а саме собак у складі пропозиції учасник надає копію техпаспорту автомобіля та сертифікат відповідності згідно Порядку затвердженому Наказом № 521 від 17.08.2012 МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ. Замовник може самостійно перевірити інформацію, що міститься у відкритому реєстрі.
- На підтвердження наявності клінікі ветеринарної медицини, амбулаторії або пункту ветеринарної медицини (стаціонарний або мобільний), учасник надає копії документів на право власності або договір оренди/суборенди, або копію техпаспорта на мобільний пункт ветеринарної медицини та сертифіката відповідності. Якщо клініка ветеринарної медицини, амбулаторія або пункт ветеринарної медицини не є власністю учасника, а залучені ним на підставі договорів оренди, суборенди, позики, надання послуг, учасник повинен надати завірені копії чинних і дійсних протягом всього строку надання послуг договорів та листи-підтвердження власника щодо не заперечення використання клініки ветеринарної медицини, амбулаторії або пункту ветеринарної медицини та гарантійний лист від орендодавця, про те що його не визначено у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура.
Учасник, Комунальне підприємство «Центр поводження з тваринами» надав документи: Сертифікат відповідності № 1/31-12-24, Довідка стосовно технічного паспорту та сертифікату відповідності від 07.04.2025 №234/0/267-25, Технічний паспорт на кузови моторних транспортних засобів (фургон спеціалізований ветеринарної служби), код за ДК 016-2010:29.20.1, видаткова накладна від 23.09.2015 №017/1-М на кузови моторних транспортних засобів (фургон спеціалізований ветеринарної служби), код за ДК 016-2010:29.20.1.
Проте, Сертифікат відповідності № 1/31-12-24 «Кузови транспортних засобів (фургон спеціалізований ветеринарної служби), код за ДК 016-2010:29.20.1» виданий ФОП Столяров Олександр Миколайович, не відповідає вимогам чинного законодавства виходячи з наступного:«Кузови транспортних засобів (фургон спеціалізований ветеринарної служби), код за ДК 016-2010:29.20.1» встановлюються на шасі автомобіля ГАЗ 3302 або еквівалент, як то зазначено у п.3 Сертифіката відповідності № 1/31-12-24.
Таким чином, встановлення кузова транспортного засобу (фургон спеціалізований ветеринарної служби) на автомобіль ГАЗ 3302 є переобладнанням транспортного засобу.
Відповідно до вимог частини 1 статті 32 ЗУ «Про дорожній рух» переобладнання транспортних засобів – це зміна призначення чи параметрів конструкції транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, шляхом установки кабін, кузова чи їх деталей, спеціального обладнання, не передбачених нормативно-технічною документацією на цей транспортний засіб.
Процедура переобладнання транспортних засобів визначена Порядком переобладнання транспортних засобів, затвердженим постановою КМУ № 607 від 21 липня 2010р.
Відповідність переобладнаного транспортного засобу вимогам правил норм і стандартів здійснюється шляхом отримання сертифіката відповідності.
Перелік призначених органів сертифікації розміщений на сайті Міністерства інфраструктури України. Форма сертифіката відповідності наведена у Наказі Міністерства інфраструктури України № 521 від 17.08.2012р. Сертифікат відповідності видається організацією, підприємством, що має сертифікат відповідності державної системи сертифікації УкрСЕПРО з установлення відповідності конструкції транспортного засобу, що переобладнаний, умовам (вимогам), викладеним у документі про погодження.
Виходячи з вищенаведеного, ФОП Столяров Олександр Миколайович не маючи Сертифіката відповідності державної системи сертифікації УкрСЕПРО на проведення діяльності з сертифікації транспортних засобів, провів сертифікацію «Кузови транспортних засобів (фургон спеціалізований ветеринарної служби), код за ДК 016-2010:29.20.1» та надав Сертифікат відповідності № 1/31-12-24 порушуючи всі вимоги чинного законодавства та не маючи на то права.
Відповідно до вимог абзацу другого частини другої статті 37 ЗУ «Про дорожній рух» забороняється експлуатація транспортних засобів у разі порушення вимог щодо їх переобладнання.
Учасник, КП «Центр поводження з тваринами», у складі своєї пропозиції надав Сертифікат відповідності № 1/31-12-24 «Кузови транспортних засобів (фургон спеціалізований ветеринарної служби), код за ДК 016-2010:29.20.1» виданий ФОП Столяров Олександр Миколайович, який не відповідає вимогам ЗУ «Про дорожній рух» та підтверджує самовільне переобладнання транспортного засобу.
Таким чином, Учасник, КП «Центр поводження з тваринами», зазначив, що для виконання оголошеної тендерної закупівлі використовує вищезазначене обладнання, яке не має відповідних дозволів для експлуатації.
Учасник, КП «Центр поводження з тваринами», не підтвердив відповідність своєї пропозиції кваліфікаційним критеріям.