Послуги з діагностики, ремонту і технічного обслуговування автотранспорту

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі без використання електронної системи та наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, договір з надання послуг від 23.04.2025 № 84/25, пояснення та документи Замовника від 06.05.2025 та від 15.05.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості № 1178).

За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

Моніторингом встановлено, що Замовником здійснено закупівлю послуг за номером ID: UA-2025-04-23-010030-a без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, у зв’язку з відміною торгів за номером ID: UA-2025-04-07-002245-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, установлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).

Моніторингом установлено, що згідно з інформацією та вимогами Додатку 2 до ТД оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель щодо процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-04-07-002245-a, установлено, що предметом процедури закупівлі (відмінених торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі) був перелік послуг з діагностики, ремонту і технічного обслуговування автотранспорту.

Натомість, відповідно до укладеного без використання електронної системи закупівель договору надання послуг від 23.04.2025 № 84/25 відсутні наступні послуги з діагностики, ремонту і технічного обслуговування автотранспорту, а саме:

-Додаткові послуги для FORD TRANSIT CONNECT 2022p: заміна патрубків радіатора, мийка двигуна.

-Послуги для вантажних автомобілів: проточка гальмівних дисків вантажних авто зняття та встановлення, ремонт турбіни вантажних автомобілів (зняття/встановлення), встановлення та підключення проблискових маячків, ремонт (запаювання та чистка) радіаторів вантажних автомобілів, ремонт та промивка обігрівача пічки, заміна печі обігрівача, зняття/встановлення та ремонт інтеркулера вантажних автомобілів, ремонт стартера вантажних автомобілів (зняття/встановлення), ремонт генератора вантажних автомобілів (зняття/встановлення), монтаж/демонтаж паливних форсунок вантажних автомобілів, ремонт паливних форсунок вантажних автомобілів, зняття/встановлення та чистка сажового фільтра, діагностика та ремонт автономного опалювача вантажних автомобілів, діагностика опалювача, демонтаж/монтаж опалювача, заміна сітки пальника комплексно, заміна штопорних колець пильника, чистка камери горіння, заміна прокладки котла, заміна гофри обгаз д24, ремонт компресора д2, діагностика та ремонт ебу вантажних автомобілів, комп'ютерна діагностика вантажних автомобілів, ремонт пічки легкових авто, промивка радіатора легкових авто, ремонт гур, заміна мастила в акпп, ремонт гідро- та вакуумних насосів вантажних авто, заміна прокладки головки двигуна вант. авто, заміна скла кабіни оператора крана маз.

Додаткові послуги для POER Great Wall дизель 2020p: заміна кришки радіатора, ремонт кпп (кап ремонт), заміна масла кпп, ремонт роздаточної коробки, заміна масла, ремонт переднього мосту, заміна масла п/м, ремонт заднього мосту, заміна відбійників з/д, заміна масла моста заднього, ремонт карданного валу переднього, заміна підвісного підшипника.

Враховуючи викладене, Замовником, всупереч вимогам підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, укладено без використання електронної системи закупівель договір з суб’єктом, вимоги до якого відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації до відкритих торгів, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі.

Слід зазначити, що пунктом 13 Особливостей № 1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.

Тож, зважаючи на вищевикладене, Замовником порушено імперативну норму підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, адже змінено вимоги до суб’єкта, з яким укладено договір, а також змінено кількісні, якісні та технічні характеристики предмета закупівлі, що відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації до відкритих торгів, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі.

Крім того, відповідно до вимог пункту 13 Особливостей № 1178, установлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника (далі – Обґрунтування).

При цьому, аналізом інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, установлено, що Замовником 23.04.2025 разом зі звітом про договір про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 13 Особливостей № 1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.05.2025

Виконано, договір розірвано.

Запити й пояснення