Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору нормам законодавства встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору нормам законодавства встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, внесення змін до істотних умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління дорожнього господарства Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.03.2025 № 8, ТД зі змінами, затверджену протокольними рішеннями уповноваженої особи Замовника від 04.04.2025 № 12, від 10.04.2025 № 13, переліки змін, що вносяться до ТД, тендерну пропозицію учасника дочірнього підприємства «ЛИДЕР» (далі – ДП «ЛИДЕР»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.04.2025 № 27, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.04.2025, договір про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднено в електронній системі закупівель 15.05.2025, Додаткову угоду від 15.05.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи, надані Замовником 07.05.2025 та 15.05.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено.
У пункті 3 Додатка № 1 до ТД Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі у складі тендерних пропозицій повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, яка повинна містити перелік та обсяги робіт, без зазначення вартості окремих складових робіт (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), яка наведена у Додатку № 3 до ТД.
Відповідно до таблиці «Обсяги робіт» Додатка № 3 до ТД Замовником визначено види та обсяги робіт (найменування робіт і витрат, одиниця виміру та кількість) на капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»), зокрема у пункті 31 розділу 4 «Трубопровід під проїзною частиною методом ГСБ» якої визначено: Труби поліетиленові РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 500х29,7 мм (футляр) (кількість: 23*1,01) у кількості 23,23 м.
Учасник ДП «ЛИДЕР» у складі тендерної пропозиції надав «Технічну специфікацію» (технічне завдання) від 07.04.2025 № 07/04 на капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»), у пункті 31 розділу 4 «Трубопровід під проїзною частиною методом ГСБ» якої визначено: Труби поліетиленові РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 500х29,7 мм (футляр) у кількості 23,23 м.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ДП «ЛИДЕР» укладено Договір, який оприлюднено в електронній системі закупівель 07.05.2025.
Згідно з пунктом 1.3 розділу І «Предмет Договору» Договору визначено, що склад та обсяги робіт, що є предметом Договору, визначаються сторонами на підставі дефектного акту, який є невід’ємною частиною Договору та Технічної специфікації (технічного завдання), викладеного в тендерній документації на закупівлю робіт визначених у п. 1.2 Договору. Обсяги робіт можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків.
Також відповідно до розділу XIV «Додатки до договору» Договору Замовником визначено, що невід’ємною частиною цього Договору є, зокрема: «Ціни на матеріальні ресурси».
У пункті 60 Додатку до Договору «Ціни на матеріальні ресурси» зазначено найменування матеріального ресурсу з (характеристиками), одиницю виміру та кількість, а саме: Труби поліетиленові PE 100 SDR-17(1,0 MПа) зовнішній діаметр 500х29,7 мм (футляр) у кількості 23,73 м.
Отже, у пункті 60 Додатка «Ціни на матеріальні ресурси» при укладенні Договору зазначено кількість матеріального ресурсу, а саме: Труби поліетиленові PE 100 SDR-17(1,0 MПа) зовнішній діаметр 500х29,7 мм (футляр) у кількості 23,73 м, що не відповідає кількості, визначеній у наданій у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ДП «ЛИДЕР» Технічній специфікації (технічному завданні) від 07.04.2025 № 07/04, а саме: Труби поліетиленові PE 100 SDR-17(1,0 MПа) зовнішній діаметр 500х29,7 мм (футляр) у кількості 23,23 м.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, на порушення вимог пункту 18 Особливостей умови укладеного Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ДП «ЛИДЕР» в частині збільшення кількості матеріального ресурсу та, відповідно, цей Договір є нікчемним у розумінні Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору нормам законодавства встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Також абзацем четвертим частини першої статті 41 Закону визначено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник уклав Договір з переможцем процедури закупівлі ДП «ЛИДЕР» та 07.05.2025 оприлюднив у форматі PDF Договір та всі додатки до нього, зокрема: Ціни на матеріальні ресурси, у якому зазначена інформація про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця виміру, кількість, відпускна ціна за одиницю.
Проте у пунктах 12 – 30 Додатка до договору «Ціни на матеріальні ресурси» відсутня інформація про кількість матеріальних ресурсів необхідних для здійснення робіт з капітального ремонту твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»), що не відповідає вимогам абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Отже, на порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, Замовником у документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме: у пунктах 12-30 Додатка до Договору «Ціни на матеріальні ресурси» незазначена інформація про кількість матеріальних ресурсів необхідних для здійснення робіт з капітального ремонту твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Водночас відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацем другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори про закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Разом з тим відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацем другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 07.05.2025 оприлюднив у форматі PDF Договір та всі додатки до нього, а саме: Договірну ціну, Дефектний акт на капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»), Дефектний акт на капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона») (зливова каналізація), Календарний графік, План фінансування робіт та Ціни на матеріальні ресурси.
Разом з тим Замовником 07.05.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі, зокрема: Договірну ціну, Дефектний акт на капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»), Дефектний акт на капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона») (зливова каналізація), Календарний графік, План фінансування робіт.
Проте додаток до договору «Ціни на матеріальні ресурси», який містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель тільки у форматі PDF.
Отже, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток до Договору «Ціни на матеріальні ресурси» у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.05.2025 стосовно укладення Договору з переможцем процедури закупівлі ДП «ЛИДЕР», умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відсутності у пунктах 12-30 Додатка до Договору «Ціни на матеріальні ресурси», кількості матеріальних ресурсів та неоприлюднення в електронній системі закупівель Додатка до Договору «Ціни на матеріальні ресурси» у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, Замовник 15.05.2025 надав пояснення, в яких зазначив, а саме: «У зв’язку із неможливістю усунення порушень під час проведення закупівлі на виконання робіт «Капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»)» ДК 021:2015 – 45233000 – 9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг». (Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-28-006463-a) та укладання договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6 з переможцем процедури закупівлі дочірнім підприємством «ЛИДЕР», Замовником прийнято рішення про розірвання зазначеного договору.
Крім того, повідомляємо, що на теперішній час роботи на об’єкті не виконувались, оплати за договором від 06.05.2025 № 6 не здійснювались.».
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено додаткову угоду № 1 від 15.05.2025 до Договору, у пункті 1 якої зазначено про наступне, а саме: розірвати договір № 6 від «06» травня 2025 року на виконання робіт «Капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»)» ДК 021:2015 - 45233000 - 9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг» – за згодою сторін.
Запити й пояснення
02.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.05.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Моніторинг до закупівлі робіт
«Капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»)»
ДК 021:2015 – 45233000 – 9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг».
UA-2025-03-28-006463-a
02.05.2025 12:12.
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-28-006463-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
На ваш запит від 02.05.2025 пояснюємо наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі п. 4 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а саме очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Проектно – кошторисна документація на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»)» затверджена наказом № 48 від 13.11.2024 року начальника Управління дорожнього господарства Бахмутовим О. В., на підставі експертного звіту (позитивний) наданого філією Державного підприємства «Уркдержбудекспертиза» в Одеській області № 16 – 0356/01 – 24 від 11 листопада 2024 року.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
2. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Пунктом 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 з 19.12.2020) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки державних коштів зобов’язані забезпечувати:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб – сайті (або на офіційному веб – сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто, з урахуванням норм п. 1 цієї постанови відповідні заходи стосуються головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки державних коштів, які використовують кошти державного бюджету.
Що стосується органів місцевого самоврядування, то відповідно до пп.1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Управління дорожнього господарства Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створено відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Керуючись статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», якою визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва, Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 39 від 25.02.2016 Управління дорожнього господарства Одеської міської ради призначено замовником з розробки проектно-кошторисної документації та виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту вулично – дорожньої мережі та об’єктів благоустрою комунальної власності та загального користування, розташованих у м. Одесі.
Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб – сайту або офіційного веб – сайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер та є не обов’язковим.
Останні зміни до Розпорядження Одеського міського голови № 1108 від 01.11.2016 «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів» вносились розпорядженням Одеського міського голови № 146 від 25.02.2020. https://omr.gov.ua/ua/acts/mayor/89608/
Додатки:
1. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частини міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини «Капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»)» № 16 – 0356/01 – 24 від 11 листопада 2024 року.
2. Наказ № 48 від 13.11.2024 року.
Уповноважена особа,
фахівець з публічних закупівель _____________ Підгайний Д. С.
м. п. (підпис)
13.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може пояснити укладання договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6 з переможцем процедури закупівлі дочірнім підприємством «ЛИДЕР», в якому у пункті 60 «Ціни на матеріальні ресурси», що є невід’ємною частиною до нього, визначено найменування матеріального ресурсу з (характеристиками), одиниця виміру та його кількість, а саме: труби поліетиленові PE 100 SDR-17(1,0 MПа) зовнішній діаметр 500х29,7 мм (футляр) у кількості 23,73 м, тоді як відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції зазначеного переможця Технічної специфікації (технічне завдання) від 07.04.2025 № 07/04 та Додатка № 3 до тендерної документації Замовника визначено у пункті 31 розділу 4 «Трубопровід під проїзною частиною методом ГСБ» труби поліетиленові РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 500х29,7 мм (футляр) у кількості 23,23 м. Надати документальне підтвердження.
2. Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 41 Закону визначено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Як Замовник може пояснити відсутність у пунктах 12-30 «Ціни на матеріальні ресурси», що є невід’ємною частиною договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6, укладеного з переможцем процедури закупівлі дочірнім підприємством «ЛИДЕР», кількості матеріальних ресурсів.
3. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель «Ціни на матеріальні ресурси», що є невід’ємною частиною договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6, який містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
4. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплат.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.05.2025 · Замовник: пояснення
Моніторинг до закупівлі робіт
«Капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»)»
ДК 021:2015 – 45233000 – 9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг».
UA-2025-03-28-006463-a
13.05.2025 16:36.
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може пояснити укладання договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6 з переможцем процедури закупівлі дочірнім підприємством «ЛИДЕР», в якому у пункті 60 «Ціни на матеріальні ресурси», що є невід’ємною частиною до нього, визначено найменування матеріального ресурсу з (характеристиками), одиниця виміру та його кількість, а саме: труби поліетиленові PE 100 SDR-17(1,0 MПа) зовнішній діаметр 500х29,7 мм (футляр) у кількості 23,73 м, тоді як відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції зазначеного переможця Технічної специфікації (технічне завдання) від 07.04.2025 № 07/04 та Додатка № 3 до тендерної документації Замовника визначено у пункті 31 розділу 4 «Трубопровід під проїзною частиною методом ГСБ» труби поліетиленові РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 500х29,7 мм (футляр) у кількості 23,23 м. Надати документальне підтвердження.
2. Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 41 Закону визначено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Як Замовник може пояснити відсутність у пунктах 12-30 «Ціни на матеріальні ресурси», що є невід’ємною частиною договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6, укладеного з переможцем процедури закупівлі дочірнім підприємством «ЛИДЕР», кількості матеріальних ресурсів.
3. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель «Ціни на матеріальні ресурси», що є невід’ємною частиною договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6, який містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
4. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплат. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
На ваш запит від 13.05.2025 пояснюємо наступне.
У зв’язку не можливістю усунення порушень під час проведення закупівлі на виконання робіт «Капітальний ремонт твердого покриття території та проїздів, прилеглих до будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 12 (КУ «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона»)» ДК 021:2015 – 45233000 – 9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг». (Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-28-006463-a) та укладання договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.05.2025 № 6 з переможцем процедури закупівлі дочірнім підприємством «ЛИДЕР», Замовником прийнято рішення про розірвання зазначеного договору.
Крім того, повідомляємо, що на теперішній час роботи на об’єкті не виконувались, оплати за договором від 06.05.2025 № 6 не здійснювались.
Додатки:
1. Додаткова угода № 1 до договору № 6 від 06.05.2025 року.
Начальник Управління Олег Бахмутов