Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ТОВ "ЕНСО ГРУП", ТОВ Розком, виконання Замовником рішень АМКУ – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи (зі змінами) (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, розгляд тендерних пропозицій ТОВ "ЕНСО ГРУП", ТОВ Розком, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОКО ГРУП", протокольне рішення (протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.04.2025 №36, протокольне рішення (протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.04.2025 №39, протокольне рішення (протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.04.2025 №41, повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2025, скарги до процедури UA-2025-03-07-008894-a.c1 та UA-2025-03-07-008894-a.c2, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 06.05.2025 року, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення АМКУ) № 4544-р/пк-пз від 24.03.2025, інформацію про резолютивну частину рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги ТОВ "ЕНСО ГРУП" від 24.03.2025 № 4544, рішення АМКУ № 7674-р/пк-пз від 13.05.2025, інформацію про резолютивну частину рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги ТОВ "ЕНСО ГРУП" від 13.05.2025 №7674-р/пк-пз, виконання Замовником рішення постійно діючої комісії антимонопольного комітету України.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
01.05.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Стіл учнівський 1-місний антисколіозний з полицею та стільцем, стіл учнівський 2-місний з полицею та стільцями; код 39160000-1 – «Шкільні меблі» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-07-008894-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.05.2025 · Замовник: Відповідь на запит
УПРАВЛІННЮ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Я, Уповноважена особа Управління освіти Коломийської міської ради, на виконання Запиту замовнику про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (UA-2025-03-07-008894-a) по предмету закупівлі Стіл учнівський 1-місний антисколіозний з полицею та стільцем, стіл учнівський 2-місний з полицею та стільцями; код 39160000-1 – «Шкільні меблі» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2025-04-29-000003) повідомляю:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення: за КЕКВ 2210 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар довгострокового користування відповідно до програми «Інші програми та заходи у сфері освіти» за КПКВК 0611142 КФКВК 0990 становить 2 583 907,60 грн. відповідно до бюджетного розпису Коломийської територіальної громади видатки загального фонду.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Визначення потреби в закупівлі здійснювалась на підставі аналізу придбання парт для закладів освіти ,що знаходяться в підпорядкуванні Управління освіти Коломийської міської ради у 2024 році, запитів закладів освіти щодо потреби у шкільних партах у 2025 році, з урахуванням фактичної наповнюваності класів та запланованих бюджетних призначень замовника.
Замовником, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цінових пропозицій постачальників предмету закупівлі, моніторингу цін з веб-сайтів виробників цієї продукції. Також при визначені очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі в електронній системі Prozorro.
Було отримано 3 цінові пропозиції: ТзОВ "РОЗКОМ", ТзОВ «РОКО ГРУП» та ФОП Шайдюк Ігор Євгенович.(копії надаються)
При потребі придбання парт для закладів освіти, необхідно було закупити :
• стіл учнівський 1-місний антисколіозний з полицею та стільцем- 521 комплектів
• стіл учнівський 2-місний з полицею та 2-ма стільцями- 185 комплектів
Відповідно очікувана вартість предмета закупівлі за результатами порівняння ринкових цін потенційних учасників становить 2 583 907,60 грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
При плануванні закупівлі враховано «Вимоги до шкільних меблів для Нової української школи (Обов’язкова відповідність стандартам ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ ЕN1729-2:2004 та ТУ, що вимагає Закон України про безпечність нехарчової продукції)»
Також враховано вимоги ДСТУ ISO 2813:2015 (блиск), ДСТУ ISO 2808:2019 (товщина), ДСТУ ISO 6272-1:2015 (міцність покриття при прямому ударі) на фарбу порошкову, виданий органом з сертифікації, ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ ГОСТ 19917:2016, ДСТУ 1729-1:2004, ДСТУ 1729-2:2004, ДСанПіН 8.2.1-181-2012 щодо масової концентрації фенолу, відповідність ДСанПіН 8.2.1-181-2012 щодо масової концентрації формальдегіду, вимогам НРБУ-97 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та дозволяють придбати товари, відповідно до яких товари повинні бути безпечними для здоров’я дітей і не викликати алергічних реакцій, зокрема внаслідок застосування різних речовин відповідати вимогам діючих стандартів.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» https://kolrada.gov.ua/news/obgruntuvannya-texnicnix-ta-yakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-stil-ucnivskii-1-misnii-antiskolioznii-z-policeyu-ta-stilcem-stil-ucnivskii-2-misnii-z-policeyu-ta-stilcyami-za-2025-rik
Додатково додаються скан-копії цінових пропозицій потенційних учасників , протокольних рішень щодо планування закупівлі та затвердження тендерної документації №23, №24, вимоги до технічної специфікації .
Уповноважена особа
Управління освіти міської ради
Завідувач сектором з питань
фінансово-господарської діяльності Христина Качмарська
07.05.2025 · ДАСУ: НАКАЗ
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2025 №37-з
Івано-Франківськ
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами), з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарг за номером UA-2025-03-07-008894-a.c2 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-03-07-008894-a (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 29 квітня 2025 року), прийняте наказом Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 29 квітня 2025 № 35-з «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Богдан ГРИЦАК
09.05.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Повідомляємо що, згідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7207-р/пк-пз від 06.05.2025р. щодо можливого порушення Управлінням освіти Коломийської міської ради порядку проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-03-07-008894-a на придбання «Стіл учнівський 1-місний антисколіозний з полицею та стільцем, стіл учнівський 2-місний з полицею та стільцями; код 39160000-1 – «Шкільні меблі» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника скаргу прийнято до уваги та очікується розгляду.