Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації, умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-03-14-014365-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ "ПОДІЛЛЯ ФІНАНС" на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 26.03.2025 №38, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю №75 від 02.04.2025 з додатком до нього, протокол розбіжностей від 04.04.2025, пояснення Замовника з доданими документами отримані через електронну систему закупівель 29.04.2025.
Запити й пояснення
28.04.2025 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України"» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-14-012443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Згідно пункту 9 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1554 закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку. У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу договір про закупівлю укладається у формі електронного документа. Форма такого договору затверджується Мінекономіки за погодженням з МОН. До затвердження форми такого договору замовники укладають договори про закупівлю в установленому законодавством порядку. У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення. У разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом проведення відкритих торгів з особливостями, а не з використанням електронного каталогу?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
29.04.2025 · Замовник: Надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі ЗАХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 28.04.2025 року № № 24-з Рівне, щодо предмета закупівлі Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України», за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 - Симулятори бойових дій, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-14-012443-a
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-14-012443-a пояснюємо:
1) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено вчителями «Захисту України», на підставі яких фахівцем з публічних закупівель було здійснено запит на надання комерційних пропозицій та аналіз ринку, нажаль не всі комерційні пропозиції оформлені належним чином, але отримана інформація була використана при визначені очікуваної вартості закупівлі.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, що додається (Додаток 1);
2. Комерційні пропозиції лазертаг, що додається (Додаток 2).
2) Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: https://docs.google.com/document/d/1uNFGrnWHOLJW8LNYdR9ltyYAYFBOUJjz/edit?tab=t.0
3) Фінансування даної закупівлі не відноситься до заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Оскільки, дана закупівля здійснюється за КПКВК 0611292 «Реалізація заходів за рахунок залишку коштів за освітньою субвенцією на кінець бюджетного періоду, що мають цільове призначення, виділених відповідно до рішення Кабінету Міністрів України у попередніх бюджетних періодах (за спеціальним фондом державного бюджету) та згідно зазначеної інформації в пункті 1 Постанови Кабінету міністрів України №1374 від 27.12.2023 року «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета “Захист України”» здійснюється за програмою 2211190 “Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам”, а дана бюджетна програма не відноситься до переліку бюджетних програм, які в 2025 році будуть профінансовані Ukraine Facility, відповідно до листа Департаменту освіти та науки Рівненської обласної державної адміністрації №895/25 від 11.03.2025 року.
Також, враховуючи той факт, що освітня субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета “Захист України” є перехідною та була виділена у 2023 році Постановою Кабінету міністрів України №1374 від 27.12.2023 року, відповідно не може відноситися до Ukraine Facility, бо дана програма фінансової підтримки України від Європейського Союзу реалізується протягом 2024-2027 років.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1. Лист Департаменту освіти та науки Рівненської обласної державної адміністрації №895/25 від 11.03.2025 року, що додається (Додаток 3).
4) При здійснені закупівель для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України», ми орієнтувалися на пункт 15 Наказу Міністерства науки та освіти України від 22.05.2024 № 731 «Про затвердження особливостей використання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України», в якому зазначено, що закупівля товару, передбаченого цими Особливостями, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку, якщо такий товар наявний в електронному каталозі станом на 15 червня 2024 року .
В листі Департаменту освіти та науки Рівненської обласної державної адміністрації №3134/24 від 17.10.2024 року, зазначено «Перелік товарів для навчального предмета «Захист України», які державні Замовники мають можливість купити в установленому законодавством порядку без використанням електронного каталогу Prozorro Мarket», в цей перелік входить «Комплект для страйкболу або Комплект лазертаг (тагери + пульт керування)». Також в «Інструкції щодо закупівлі обладнання щодо «Захисту України», яку надали «Професійні закупівлі», немає в переліку позиції «Комплект для страйкболу або Комплект лазертаг (тагери + пульт керування)», що свідчить про те, що даний товар відсутній в електронному каталозі.
Оскільки, очікувана вартість закупівлі «Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України» перевищує 100 тис., то згідно чинного законодавства має здійснюється через процедуру відкриті торги з особливостями.
Виходячи з того, що дана закупівля не відноситься до заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility на неї не поширюється дія Постанови КМУ від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році».
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1. Листі Департаменту освіти та науки Рівненської обласної державної адміністрації №3134/24 від 17.10.2024 року з додатками до нього (Додаток 4).