Висновок
Інші порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК МЕГАБУДСЕРВІС», своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального некомерційного підприємства «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.03.2025 (зі змінами від 26.03.2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БК МЕГАБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «БК МЕГАБУДСЕРВІС») та фізичної особи-підприємця «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ» (далі – ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 02.04.202, лист учасника ТОВ «БК МЕГАБУДСЕРВІС» про відмову від підписання договору, протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи Замовника від 08.04.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.04.2025, пояснення (інформацію, документи) від 30.04.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи замовника від 30.04.2025, інформацію про відміну відкритих торгів.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додаток № 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей» (далі – Додаток № 1) містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Так, згідно вимог п. 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленою формою. Форма довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника передбачена у Додатку № 1 до тендерної документації.
Також відповідно до вимог п. 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
На виконання вищевказаних вимог Додатку № 1 до тендерної документації учасник ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ» надав у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.03.2025 № 0325/02 (файл «2. Довідка МТБ.pdf»), згідно якої в учасника наявне власне обладнання та матеріально-технічна база, а саме: відбійний молоток Dnipro-M SH-25H – 1 шт., відбійний молоток Dnipro-M SH-40 – 1 шт., перфоратор бочковий Dnipro-M BH20 – 1 шт., перфоратор електричний Dnipro-M RH 100 – 1 шт., перфоратор електричний Дніпро-М ПЕУ 2485П – 1 шт., дриль ударний Tekhmann TID 13.1000 M – 1 шт., зварювальний інвертор Dnipro-M SAB-15DFB – 1 шт., кутова шліфувальна мишина TEX AC – 1 шт., віброплита Vitals Master TP 70WF – 1 шт.
Водночас, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ» відсутні документи, що підтверджують право власності на обладнання та матеріально-технічну базу, що зазначені у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.03.2025 № 0325/02, що не відповідає вимогам п. 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації.
Крім того, згідно вимог п. 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник процедури закупівлі має надати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) за встановленою формою.
Також відповідно до вимог п. 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів учасник повинен надати:
- скан-копію або копію договору (договорів), який зазначений в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
- скан-копію або копію документу(ів), який(і) підтверджують виконання аналогічного договору (договорів), на який є посилання у довідці, а саме: акт приймання-передачі або лист-відгук чи інший документ (видаткова накладна або інший фінансовий документ, тощо).
На виконання вищевказаних вимог Додатку № 1 до тендерної документації учасник ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ» надав у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 25.03.2025 № 03.25/05 (файл «5. Довідка аналогічні договори.pdf»), згідно якої учасник має досвід виконання аналогічних договорів, а саме: Договір № 3 від 17.11.2024 між ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ» та КНП «Красилівський центр первинної медикосанітарної допомоги» та Договір № 12 від 25.11.2024 між ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ» та Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області.
Водночас, моніторингом встановлено, що учасником ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ» не надано у складі тендерної пропозиції скан-копії або копії договорів, які зазначені в Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 25.03.2025 № 03.25/05 та скан-копії або копії документів, які підтверджують виконання аналогічних договорів, на які є посилання у довідці (акт приймання-передачі або лист-відгук чи інший документ (видаткова накладна або інший фінансовий документ, тощо), що не відповідає вимогам п. 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації.
Поряд з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в частині документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ» кваліфікаційним критеріям «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ», чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушення.
На запит Управління Західного офісу Держаудтслужби в Хмельницькій області Замовником 30.04.2025 надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено наступне: «За результатом перевірки виявлено ряд порушень, а саме: учасником ФОП ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ не надано у складі тендерної пропозиції документи, що зазначені у Додатку1 для підтвердження відповідності. Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області повідомляє, що враховуючи усі невідповідності при розгляді тендерної пропозиції Учасника -переможця процедури UA-2025-03-19-009321-a було прийнято рішення відмінити відкриті торги у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (05.05.2025) Замовником згідно протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 30.04.2025 прийнято рішення про відміну відкритих торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну відкритих торгів.
Запити й пояснення
29.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту частини реабілітаційного відділення стаціонару КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-009321-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно вимог п.1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленою формою. Форма довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника передбачена у Додатку № 1 до тендерної документації.
Також відповідно до вимог п.1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
Учасник ФОП ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ надав у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 0325/02 від 25.03.2025, згідно якої в учасника наявне власне обладнання та матеріально-технічна база.
Проте, учасником ФОП ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ не надано у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують право власності на обладнання та матеріально-технічну базу, що зазначені у довідці.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів учасник ФОП ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ підтвердив право власності на обладнання та матеріально-технічну базу, що зазначені у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 0325/02 від 25.03.2025?
3. Згідно вимог п.2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник процедури закупівлі має надати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) за встановленою формою.
Також відповідно до вимог п. 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів учасник повинен надати:
- скан-копію або копію договору (договорів), який зазначений в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
- скан-копію або копію документу(ів), який(і) підтверджують виконання аналогічного договору (договорів), на який є посилання у довідці, а саме: акт приймання-передачі або лист-відгук чи інший документ (видаткова накладна або інший фінансовий документ, тощо).
Учасник ФОП ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ надав у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів № 03.25/05 від 25.03.2025, згідно якої учасник має досвід виконання аналогічних договорів, а саме: Договір № 3 від 17.11.2024 між ФОП ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ та КНП «Красилівський центр первинної медикосанітарної допомоги» та Договір № 12 від 25.11.2024 між ФОП ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ та Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області.
Проте, учасником ФОП ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ не надано у складі тендерної пропозиції скан-копії або копії договорів, які зазначені в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та скан-копії або копії документів, які підтверджують виконання аналогічних договорів, на який є посилання у довідці (акт приймання-передачі або лист-відгук чи інший документ (видаткова накладна або інший фінансовий документ, тощо).
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів учасник ФОП ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ виконав вимоги п. 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації в частині надання документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.04.2025 · Замовник: Пояснення
Комунальне некомерційне підприємство «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області уважно вивчило Ваш Запит про надання пояснень від 2025-04-28 повідомляє наступне:
Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначеного його очікувану вартість керуючись даними кошторису (кошторисного розрахунку) Додаток 1.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Так, у Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій передбачений статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
За результатом перевірки виявлено ряд порушень, а саме : учасником ФОП ДАНИЛЮК ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ не надано у складі тендерної пропозиції документ, що зазначені у Додатку1 для підтвердження відповідності.
Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області повідомляє, що враховуючи усі невідповідності при розгляді тендерної пропозиції Учасника -переможця процедури UA-2025-03-19-009321-a було прийнято рішення відмінити відкриті торги у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатки:
ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА