Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено не дотримання вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону та абзацу десятого пункту 8 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Військової частини А1604 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію ТОВ «Лаунч Україна», протокольне рішення від 09.04.2025 №1, повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2025, договір від 17.04.2025 №38 з ціною 1 923 000,00 грн, пояснення Замовника надані 02.05.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону, Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону.
При цьому, моніторингом установлено, що підпункт 1 пункт 9 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, розміщеного Замовником в електронній системі закупівель (файл під назвою «Оголошення.docx») містить інформацію, яка є відмінною від вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону, а саме: Замовник укладає договір про закупівлю за результатами застосування спрощених торгів у строк не менш як чотири робочі дні та не більш як 10 робочих днів з дня оприлюднення на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
Надані на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області пояснення Замовника 02.05.2025, через електронну систему закупівель, не спростовують факту вказаного порушення.
Також, відповідно до абзацу десятого пункту 8 Особливостей №1275, істотні умови державного контракту (договору), укладеного відповідно до абзацу першого цього пункту, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), або якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання пункту 2 частини третьої статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі».
Проте, моніторингом установлено, що у підпункті 12.2 пункту XII проекту договору купівлі-продажу товару, наведеного у Додатку №3 до оголошення, Замовник зазначив підставу зміни істотних умов Договору, посилаючись на Закон України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289-VI, який втратив чинність 20.04.2014.
Таким чином, у проекті договору купівлі-продажу, який наведено у Додатку №3 до оголошення, Замовник визначив підставу зміни істотних умов Договору не у відповідності до вимог абзацу десятого пункту 8 Особливостей №1275.
Надані на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області пояснення Замовника 02.05.2025, через електронну систему закупівель, не спростовують факту даного порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2025
Інформація про усунення порушення
Запити й пояснення
30.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі мобільної слюсарно-механічної майстерні УММ1, код ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-01-012994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Прошу Вас пояснити, чому у пункті 9 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі-Оголошення), інформація про строки укладання договору про закупівлю суперечить пункту 15 статті 14 Закону?
3. Прошу Вас пояснити, чому у пункті 12.2 розділу XII проекту договору, який наведено у Додатку №3 до Оголошення, є посилання на нормативно-правовий документ, який втратив чинність 20.04.2014, а саме: Закон України від 01.06.2010 № 2289-VI “Про здійснення державних закупівель”?
4. Прошу Вас пояснити, чому у пункті 12.2 розділу XII проекту договору, який наведено у Додатку №3 до Оголошення, випадки зміни умов договору суперечать абзацу другому пункту 9 Особливостей №1275?
Прошу Вас окремо відповісти на кожне з запитань.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
02.05.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На ваш запит надаю пояснення
05.05.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На ваш запит надаю пояснення