Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено не дотримання вимог пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оголошення про проведення відкритих торгів, своєчасності та повноти надання інформації, у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що Замовником в ході моніторингу відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРИВАТ ПРЕМІУМ СЕРВІС» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує дотримуватись вимог пункту 44 Особливостей.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.03.2025 №42 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників Товариство з обмеженою відповідальністю "РОАД-ЛАЙН" та ТОВ "ПРИВАТ ПРЕМІУМ СЕРВІС"; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 14.04.2025, б/н; від 18.04.2025, б/н; від 01.05.2025, б/н; пояснення надані від 01.05.2025 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 28.04.2025.
За результатами аналізу відповідності тендерної пропозиції учасника додатку 11 до тендерної документації Замовником затверджено надання переліку документів та/або інформації, які необхідно надати Переможцю процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Однак, проведеним аналізом учасника-переможця ТОВ «ПРИВАТ ПРЕМІУМ СЕРВІС» встановлено відсутність документів, передбачених у додатку 11 до тендерної документації.
Таким чином на виконання вимог пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 28.04.2025 «Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі так, як переможець ТОВ «ПРИВАТ ПРЕМІУМ СЕРВІС», відповідно до вимог пункту 44 Особливостей, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?». 01.05.2025 Замовник надав інформацію про прийняття рішення щодо відхилення тендерної пропозиції переможця закупівлі ТОВ "ПРИВАТ ПРЕМІУМ СЕРВІС".
Замовником оприлюднено 02.05.2025 ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій, а саме відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИВАТ ПРЕМІУМ СЕРВІС» згідно із статтею 31 Закону та пунктом 44 Особливостей через не надання переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2025
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області №ЦБД № UA-2025-03-25-014102-a від 05.05.2025 року розглянуто та враховано зауваження, викладені у висновку
Оцінка ДАСУ від 04.09.2025
усунуто
Запити й пояснення
28.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Встановлення та обслуговування дорожніх знаків у Луцькій міській територіальній громаді (аварійно-відновлювальні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-25-014102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів)
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. У додатку 11 до тендерної документації Замовником затверджено надання переліку документів та/або інформації, які необхідно надати Переможцю процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Однак, проведеним аналізом учасника-переможця ТОВ «ПРИВАТ ПРЕМІУМ СЕРВІС» встановлено відсутність документів, передбачених у додатку 11 до тендерної документації.
На виконання вимог пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі так, як переможець ТОВ «ПРИВАТ ПРЕМІУМ СЕРВІС» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.05.2025 · Замовник: Встановлення та обслуговування дорожніх знаків у Луцькій міській територіальній громаді (аварійно-відновлювальні роботи)
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на основі кошторисних розрахунків з урахуванням показників попередніх років на закупівлю аналогічних послуг. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів" Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційній сторінці Луцької міської ради. При переході за посиланням https://www.lutskrada.gov.ua/pages/elektronni-zakupivli-lutskoi-miskoi-rady з’являється можливість відкриття сторінки «Електронні закупівлі виконавчих органів Луцької міської ради», наступним кроком необхідно перейти у розділ «Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради», у пошуковому полі необхідно зазначити назву потрібної закупівлі та натиснути кнопку «Пошук». У відображеній закупівлі Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведена під очікуваною вартістю закупівлі. Також інформуємо про прийняття рішення щодо відхилення тендерної пропозиції переможця закупівлі ТОВ "ПРИВАТ ПРЕМІУМ СЕРВІС"