Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕГРА-В»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника Протокол від 03.04.2025 №вер/01-25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕГРА-В» (далі – ТОВ «ІНТЕГРА-В») протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.04.2025, протокол «Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою» від 15.04.2025 № вер/01-25, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2025, договір від 24.04.2025 № 4-Т/25 (далі – Договір), пояснення Замовника від 05.05.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:42640000-4: Верстати для обробки твердих матеріалів, окрім металів (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-04-03-008816-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Замовником, здійснюючи закупівлю верстату алмазної дротяної різки, визначив код ДК предмету закупівлі »: 42640000-4 – Верстати для обробки твердих матеріалів, ОКРІМ МЕТАЛІВ.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ«ІНТЕГРА-В» надано технічний паспорт на Прецизійний верстат алмазної дротяної різки STX-603 має сертифікат CE і призначена для прецизійного різання матеріалів, таких як кришталь, кераміка, скло, вогнетривкі матеріали, гірські породи, мінерали, архітектурні матеріали, МЕТАЛ, пластик, друковані плати і т.д (файл 15.2 технічний паспорт Прецизійний верстат алмазної дротяної різки.pdf.).
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником Товариства з Обмеженою Відповідальністю «ІНТЕГРА-В» надано сертифікат відповідності (файл 15.2 сертифікат відповідності.pdf.), де вказано продукт дротяна пила, тоді як згідно Технічним вимогам найменування предмета закупівлі вказано Верстат алмазної дротяної різки .
Чому замовником визначено код ДК: 42640000-4 – Верстати для обробки твердих матеріалів, окрім металів, в той час як фактично здійснено придбання Прецизійного верстату алмазної дротяної різки STX-603, технічні характеристики якого передбачають обробку металу?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.05.2025 · Замовник: Надання пояснень
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, який оприлюднений в електронній системі закупівель 2025-05-02 (о 10:30 год.), в рамках моніторингу процедури відкритих торгів за предметом: Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 42640000-4 – Верстати для обробки твердих матеріалів, окрім металів (Верстати алмазної дротяної різки) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-04-03-008816-a), та на виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомляємо наступне:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник як одержувач бюджетних коштів, отримує від головного розпорядника бюджетних коштів бюджетні асигнування відповідно до Бюджетного кодексу України. Розмір бюджетних асигнувань визначено в кошторисі замовника на 2025 рік, що затверджений на підставі прогнозних розрахунків відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (зі змінами) з урахуванням середньої ринкової вартості аналогічних товарів та наданих цінових пропозицій (додається).
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Службових записок керівників підрозділів, які ініціювали закупівлю товару, з відповідними резолюціями завідувача планово-виробничого відділу та заступника директора з наукової роботи, та Довідки з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі за підписом начальника відділу матеріально-технічного постачання (додається), у яких надана інформація про предмет закупівлі, техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі та очікувану вартість закупівлі.
Разом із службовою запискою ініціатори закупівлі в електронному вигляді (файл, лист на електронну пошту) надали технічні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації - технічна специфікація).
Верстати алмазної дротяної різки мають використовуватися для розрізання різноманітних сцинтиляційних матеріалів, що вирощуються в ІСМА НАН України. Висока точність вертикального переміщення та широкий діапазон швидкостей руху ріжучого дроту дозволять проводити розрізання крихких матеріалів. Алмазний дріт дозволить розрізати монокристали, що мають високу твердість. Висока точність позиціонування дозволить зменшити припуски на фінішну механічну обробку кристалів. Виходячи з комплексу технічних параметрів та технологічних можливостей верстати алмазної дротяної різки є необхідним обладнанням.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті Інституту сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України за посиланням https://www.isma.kharkiv.ua/uk/tenders.
3. Щодо надання пояснення чому замовником визначено код ДК: 42640000-4 – Верстати для обробки твердих матеріалів, окрім металів, в той час як фактично здійснено придбання Прецизійного верстату алмазної дротяної різки STX-603, технічні характеристики якого передбачають обробку металу?
Інститут сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України (замовник) (https://www.isma.kharkov.ua/uk) згідно Статуту створений та діє з метою проведення наукових досліджень, спрямованих на одержання наукових знань в галузі матеріалознавства, зокрема сцинтиляційних та люмінесцентних середовищ (https://www.isma.kharkov.ua/sites/default/files/data/docs/statut_isma.pdf). Сцинтиляційні та люмінесцентні середовища найчастіше є твердими діелектричними матеріалами, такими, як монокристали, скло, кераміка тощо, а не є металами (провідниками). Обробка таких матеріалів (розпил, шліфування та полірування) є складною складовою технологічного процесу щодо виготовлення сцинтиляційних елементів, для якої вкрай необхідне устаткування, що базується на використанні інструменту з алмазним напиленням (дріт, диски тощо). Подібний інструмент використовують і для обробки металевих виробів.
Замовник, здійснюючи закупівлю верстату алмазної дротяної різки, визначив код ДК предмету закупівлі: 42640000-4 – Верстати для обробки твердих матеріалів, окрім металів, на основі загальних характеристик обладнання, яке, в основному, призначене для обробки таких матеріалів, як кришталь, кераміка, скло, вогнетривкі матеріали, гірські породи та інші тверді матеріали, не враховуючи метал як основний матеріал для обробки. Тому при визначенні коду ДК замовник орієнтувався на основну категорію матеріалів, з якими працює верстат. Технічні характеристики верстату STX-603, надані учасником ТОВ «ІНТЕГРА-В», дійсно містять відомості про можливість обробки металів, але це не є основною характеристикою верстату.
Уповноважена особа,
завідувач відділу координації, аналізу
та прогнозування наукової діяльності Аліна ЗІНОВ’ЄВА