Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані закупівель, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Нетішинського академічного ліцею Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.04.2025 №66, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.04.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО БУД ГРУП», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 14.04.2025 №73, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.04.2025, Договір від 22.04.2025 №44, пояснення (інформацію, документи) від 28.04.2025 та 08.05.2025, надані Замовником на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
23.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт з заміни дверей вхідних груп та додаткових протипожежних дверей бічних входів Нетішинського академічного ліцею (ДК 021:2015: 45421131-1 Встановлення дверей)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-03-008158-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме необхідно:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.04.2025 · Замовник: Пояснення до запиту від 23.04.2025 року до закупівлі Поточний ремонт з заміни дверей вхідних груп та додаткових протипожежних дверей бічних входів Нетішинського академічного ліцею (ДК 021:2015: 45421131-1 Встановлення дверей)
1. На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) КУ Нетішинській академічний ліцей Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області (далі - Замовник) є розпорядником бюджетних коштів. Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» надаємо відповідь на запит органу Державної аудиторської служби України.
При плануванні закупівлі по предмету: Поточний ремонт з заміни дверей вхідних груп та додаткових протипожежних дверей бічних входів Нетішинського академічного ліцею (ДК 021:2015: 45421131-1 Встановлення дверей), 45421131-1 Встановлення дверей за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://docs.google.com/document/d/18SPbaaWkr8lJW-RJneaSDJ25r1AE_djw/edit
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, додається.
2. Щодо «Розміру бюджетного призначення предмета закупівлі».
Згідно Кошторису на 2025 р. на КЕКВ: 2240 — Оплата послуг (крім комунальних), виділено з урахуванням очікуваної вартості 419977,97 грн. (чотириста дев’ятнадцять тисяч дев’ятсот сімдесят сім гривень 97 копійок).
Щодо «Розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі».
При плануванні закупівлі по предмету: Поточний ремонт з заміни дверей вхідних груп та додаткових протипожежних дверей бічних входів Нетішинського академічного ліцею (ДК 021:2015: 45421131-1 Встановлення дверей), 45421131-1 Встановлення дверей за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ №3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, які закуповують за Законом.
Зокрема, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва на основі пропозицій постачальників товарів та послуг. Додається зведений кошторисний розрахунок, дефектний акт та комерційні пропозиції.
07.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт з заміни дверей вхідних груп та додаткових протипожежних дверей бічних входів Нетішинського академічного ліцею (ДК 021:2015: 45421131-1 Встановлення дверей)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-03-008158-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Відповідно до частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Договір №44 від 22.04.2025 (далі – Договір), де у розділі 18 «Додатки до Договору» зазначено, що невід’ємною частиною цього Договору є Додаток 3 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва. Проте, даний Додаток не був оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель.
Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель документи (додатки до договору), що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.05.2025 · Замовник: Пояснення до запиту від 07.05.2025 року до закупівлі Поточний ремонт з заміни дверей вхідних груп та додаткових протипожежних дверей бічних входів Нетішинського академічного ліцею (ДК 021:2015: 45421131-1 Встановлення дверей)
У відповідності до абзацу другого частини першої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі» - «Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.» та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону – «У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.». З Переможцем закупівлі було укладено договір №44 від 22 квітня 2025 року, де у Додатку 3 «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису 02-01-01» до Договору наведена уся інформація стосовно матеріальних ресурсів, зазначена у абзаці четвертому частини першої статті 41 Закону
Додається Договір №44 від 22.04.2025 і всі додатки до нього та Договір №44 від 22.04.2025 у машинозчитувальному форматі.