Висновок
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-03-12-007574-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.03.2025 №1 (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерна переможця торгів Фізична особа-підприємець Ліснічук Олександр Васильович (далі – ФОП Ліснічук О.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2025 №2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.04.2025 №03/1, пояснення Замовника з додатками до них надані 25.04.2025, 01.05.2025, 08.05.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.7 розділу 1 Тендерної документації зазначено: Мова тендерної пропозиції українська. Також, в п.7 розділу 1 Тендерної документації зазначено: «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
Водночас, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович міститься сертифікат NL-55868/М1, викладений англійською мовою та протокол №ТР 2023-16/5/1, частина якого складена російською мовою (сторінка 83-86 протоколу №ТР 2023-16/5/1, файл «Документи_світильники_UA-2025-03-12-006740-a.pdf» стор.99-102). Вищевказані документи надані в складі тендерної пропозиції без автентичного перекладу, чим не дотримано вимоги п.7 розділу 1 Тендерної документації.
В тендерній пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович надано лист від 13.03.2025 №3, в розділі «Технічне завдання» якого зазначено про установлення світильників RVL-ST-LED-30W tim dim.
В Додатку 2 до Тендерної документації зазначено про наступне: «Наявність документально підтвердженого досвіду експлуатації не менше одного року світильників цього типу на не менш, ніж трьох різних об'єктах аналогічної категорії (освітлення вулиць, доріг в містах / сільських поселеннях), наявність позитивних відгуків від кінцевих споживачів (експлуатуючих організацій). Відгуки повинні бути надані безпосередньо від двох різних експлуатуючих організацій та містити інформацію про тип та строк експлуатації світильників, контактні дані відповідальної особи, що надає такий документ».
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович наявні відгуки від Бокіймівської сільської ради Млинівського району Рівненської області (лист-відгук від 13.08.2021 №1228/12-14), від Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області (від 13.08.2021 №2841, від 13.10.2023 №№2113, 2114).
Однак, зазначені відгуки не містять інформацію про тип та строк експлуатації світильників та контактні дані відповідальних осіб, що надали такий документ. Крім того, в складі пропозиції ФОП Ліснічук Олександр Васильович відсутні документи/інформація щодо підтвердженого досвіду експлуатації не менше одного року світильників цього типу на не менш, ніж трьох різних об'єктах аналогічної категорії (освітлення вулиць, доріг в містах / сільських поселеннях).
Таким чином учасником ФОП Ліснічук Олександр Васильович не дотримано вимоги Додатку 2 до Тендерної документації
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
При цьому, Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладеного порушення не спростовують його.
Таким чином, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не розмістивши у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.05.2025
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.05.2025 по моніторингу закупівлі опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-12-006740-a Шпанівська сільська рада Рівненського району Рівненської області повідомляє наступне.
Відповідно до розпорядження сільського голови Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 13.05.2025 р. №69 «Про проведення роз’яснювальної роботи» проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою - начальником відділу з питань організації надання адміністративних послуг Оксаною КУЛЯШОЮ щодо основ проведення публічних закупівель, а також організовано поглиблене вивчення положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Додаток:
- сканкопія розпорядження сільського голови Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 13.05.2025 р. №69 «Про проведення роз’яснювальної роботи»;
-сканкопія договору про надання послуг від 15.05.2025 р. №15/05/01.
Запити й пояснення
22.04.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення на території Шпанівської сільської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-006740-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Технічні вимоги до світлодіодних світильників встановлено Замовником у таблиці «Технічні вимоги до світлодіодних світильників вуличного освітлення» Додатку 2 до Тендерної документації. Так, в зазначеній таблиці міститься інформація щодо характеристики, параметрів та зазначено підтверджуючі документи, які має надати учасник, зокрема, учасники мають підтвердити Сертифікатом позицію «Група ризику фотобіологічного випромінювання щодо небезпеки синього світла, не більше GR2».
В складі пропозиції учасника-переможця ФОП Ліснічук Олександр Васильович наявний Сертифікат відповідності за №UA-OC.0481-24, в якому, зокрема, зазначено про відповідність обладнання загального освітлення: світильники світлодіодні офісні, вуличні та промислові, типів: RVL…., AVL…, вимогам ДСТУ EN 60598-1:2017 (ДСТУ EN 60598-1:2017 Світильники. Частина 1. Загальні вимоги та випробування), а саме пп.2.2,2.3,3.2.1,3.2.2,3.2.6-3.2.8,3.2.12,3.3.9,3.3.17,4.2, 4.4.4, 4.7.2, 4.11.4, 4.11.5, 4.13.1, 4.25, 7.2.1,7.2.4, 7.2.6, 7.2.6, 7.2.8,7.2.11, 8.2,9.3,10.2,10.3,14.4.
Слід зазначити, що вимоги до світильників щодо фотобіологічної небезпеки визначені в пп.4.24 ДСТУ EN 60598-1:2017, зокрема, в пп.4.24.2 визначено вимоги щодо небезпеки синього світла для сітчатки та зазначено, що «світильники з джерелами світла, перевіряння яких на небезпеку синього світла для сітчатки, має бути оцінено згідно з IEC/TR 62778».
Згідно з інформацією, зазначеною в наданому учасником ФОП Ліснічук Олександр Васильович сертифікаті відповідності запропоновані ним до постачання світильники не перевірялись на відповідність вимогам пп.4.24, 4.24.2 ДСТУ EN 60598-1:2017, а також не перевірялись на відповідність вимогам IEC/TR 62778:2015 «Застосування положень IEC 62471 до джерел світла та світильників стосовно оцінення небезпечності синього світла».
Крім того, вищевказаний Сертифікат відповідності за №UA-OC.0481-24 виданий на підставі протоколів випробувань №№2024.17.02.01, 2024.17.07.02.02, 2024.17.07.02.03 від 02.07.2024 ВП ТОВ «Академтест», які відсутні в складі пропозиції ФОП Ліснічук Олександр Васильович.
При цьому, для підтвердження позицій 1, 3-10, 19,20,22,23 технічних вимог до світлодіодних світильників, зазначених в таблиці «Технічні вимоги до світлодіодних світильників вуличного освітлення» Додатку 2 до Тендерної документації ФОП Ліснічук Олександр Васильович надано інші протоколи (за 2020 та 2023 роки).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович технічним вимогам, встановленим в таблиці «Технічні вимоги до світлодіодних світильників вуличного освітлення» Додатку 2 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
25.04.2025 · Замовник: пояснення
відповідь надано згідно протоколу від 25.04.2025 №3
28.04.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення на території Шпанівської сільської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-006740-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. В поясненні від 25.04.2025 Замовником вказано, що у складі пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович надано сертифікат NL-55868/М1, який засвідчує проходження джерелами світла виробника тестування відповідно до ІЕС 62471:2006 (фотобіологічна безпека) та ІЕС/TR 62778-2014 (оцінка синього світла).
Водночас, вищевказаний документ виданий іноземною мовою.
Відповідно до вимог п.7 розділу 1 Тендерної документації зазначено: Мова тендерної пропозиції українська. Також, в п.7 розділу 1 Тендерної документації зазначено: «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
Крім того, в сертифікаті NL-55868/М1 зазначено наступні моделі: L130-6570003000Х21, L130-6570003000W21, L130-4080003000Х21, що не відповідає моделі, зазначеній у паспорті на вуличний світлодіодний світильник та протоколах випробовувань №201102-02, №ТР2023-16/5/1, наданих ФОП Ліснічук Олександр Васильович у складі тендерної пропозиції.
Поясніть викладене вище та обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович вимогам Тендерної документації.
2. Також, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович міститься протокол №ТР 2023-16/5/1, частина якого складена російською мовою та не містить аутентичного перекладу (сторінка 83-86 протоколу №ТР 2023-16/5/1, файл «Документи_світильники_UA-2025-03-12-006740-a.pdf» стор.99-102).
Поясніть викладене вище та обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович вимогам Тендерної документації.
3. В поясненні від 25.04.2025 Замовником надано інформацію, що очікувана вартість предмета закупівлі визначена, зокрема, згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта від 25.02.2025.
Надайте зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта від 25.02.2025, а також інші документи (експертний звіт, проектно-кошторисну документацію тощо) у разі наявності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
01.05.2025 · Замовник: пояснення
пояснення надано згідно протоколу від 30.04.2025
05.05.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення на території Шпанівської сільської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-006740-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В тендерній пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович надано лист від 13.03.2025 №3, в якому в розділі «Технічне завдання» зазначено про установлення світильників RVL-ST-LED-30W tim dim.
В Додатку 2 до Тендерної документації зазначено про наступне: «Наявність документально підтвердженого досвіду експлуатації не менше одного року світильників цього типу на не менш, ніж трьох різних об'єктах аналогічної категорії (освітлення вулиць, доріг в містах / сільських поселенях), наявність позитивних відгуків від кінцевих споживачів (експлуатуючих організацій). Відгуки повинні бути надані безпосередньо від двох різних експлуатуючих організацій та містити інформацію про тип та строк експлуатації світильників, контактні дані відповідальної особи, що надає такий документ».
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ліснічук Олександр Васильович наявні відгуки від Бокіймівської сільської ради Млинівського району Рівненської області (лист-відгук від 13.08.2021 №1228/12-14), від Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області (від 13.08.2021 №2841, від 13.10.2023 №№2113, 2114).
Однак, зазначені відгуки не містять інформацію про тип та строк експлуатації світильників та контактні дані відповідальних осіб, що надали такий документ.
Крім того, в складі пропозиції ФОП Ліснічук Олександр Васильович відсутні документи/інформація щодо підтвердженого досвіду експлуатації не менше одного року світильників цього типу на не менш, ніж трьох різних об'єктах аналогічної категорії (освітлення вулиць, доріг в містах / сільських поселенях.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП Ліснічук Олександр Васильович вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
08.05.2025 · Замовник: пояснення
пояснення надані згідно протоколу від 08.05.2025 №5
13.05.2025 · Замовник: Щодо розяснення із виконання висновку згідно моніторингу
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області розпочато моніторинг закупівлі, інформацію опубліковану в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-12-006740-a та опубліковано висновок про результати моніторингу.
Відповідно до констатуючої частини висновку з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби обов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На підставі вищенаведеного та керуючись ч. 8. ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаюсь з проханням надати роз’яснення стосовно змісту висновку та його зобов’язань в частині усунення порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», який оприлюднений через авторизований майданчик, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-03-12-006740-a.
14.05.2025 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Відповідно до положень статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі - Закон №922) та положень Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 №552 із змінами (далі – Порядок №552), Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області складено висновок від 09.05.2025 з описом тієї інформації, яку вимагають зазначені норми законодавства.
Відповідно до пункту п’ятого частини сьомої статті 8 Закону №922 орган державного фінансового контролю обов’язково у висновку про результати моніторингу зазначає зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області в зобов’язаннях у висновку про результати моніторингу керується статтями 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Слід звернути увагу, що відповідно до статті 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-XII (далі – Закон №2939-XII), законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.
При цьому, варто зазначити, що пунктом 7 частини першої статті 10 Закону №2939-XII передбачено, що органам державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.
Верховний Суд у постанові від 17.08.2022 по справі №520/14902/20 сформував правову позицію та наголосив, що можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанта поведінки), якого слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень.
Слід зауважити, що чітких вимог або конкретного заходу з приводу усунення недоліків під час моніторингу Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює, адже саме цим нормативно-правовими актом встановлені вимоги до змісту висновку як документу. Аналогічно, як і не встановлює права на визначення способу усунення порушення та в контексті цього і обов`язку органу державного фінансового контролю зазначати такі способи.
Системний аналіз норм Закону №922 та Порядку №552 дає підстави стверджувати, що вищевказаними актами не передбачено переліку конкретних способів усунення порушень, відсутній обов’язок органа державного фінансового контролю вказувати нормативно-правові акти, на підставі яких замовник зобов’язаний здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, а вказано лише на необхідність посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов'язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов'язання щодо їх усунення.
Отже, зобов'язання щодо усунення порушення не тотожне поняттю переліку здійснення заходів щодо усунення порушень.
Зазначена правова позиція викладена також у постанові Верховного Суду від 24.09.2020 у справі №240/9464/19.
Відповідно до частини десятої статті 11 Закону №922 Уповноважена особа планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі; оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у випадку здійснення закупівель відповідно до частини сьомої статті 3 цього Закону; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Статтею 44 Закону №922 встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи несуть відповідальність згідно із законами України.
Таким чином, з аналізу вищезазначених норм вбачається, що саме до повноважень замовника належить визначення заходів, які необхідно вжити для усунення допущених порушень та прийняття відповідних рішень.
Крім того, згідно частини п’ятої статті 65 Господарського кодексу України лише керівник підприємства вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами цього підприємства. Отже, вибір способу усунення порушення, як і його нормативно-правове обґрунтування чинним законодавством покладено на посадових осіб об'єкта контролю, а не на орган державного фінансового контролю, оскільки зазначення конкретних чи чітко визначених способів (шляхів) усунення виявлених за результатами моніторингу закупівлі порушень може обмежити право вибору об’єкта контролю у застосуванні інших способів усунення порушень, які встановленні законодавством та які б максимально захищали його права.
В структурі речення «…здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо)» важливе слово відіграє «зокрема». Зокрема уживається для підкреслення, вирізнення чого-небудь з-поміж однотипного. Якщо врахувати дану конструкцію, то замовнику необхідно здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, але не виключно шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань. Тобто, це можуть бути і інші заходи.
Також, слід зазначити, що закупівля за номером UA-2025-03-12-006740-a проводилась із застосуванням процедури відкритих торгів з особливостями, тому на неї не розповсюджувались норми статті 40 Закону №922, а висновок від 09.05.2025 не містить опису будь-яких порушень вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922.