Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами дослідження питання відповідності ТД Замовника вимогам Закону та Особливостей встановлено порушено вимоги п.3 Особливостей в частині недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених п.1, 4 та 5 ч.1 ст.5 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «09» травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю відповідно умов тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціалізованого комунального підприємства «Запорізька ритуальна служба» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 10.02.2025 № 17) (далі – ТД); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Е ІНЖИНІРИНГ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.02.2025 № 19; вимогу про усунення невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 20.02.2025; договір про постачання електричної енергії споживачу від 05.03.2025 № 276; відповіді Замовника від 01.05.2025, 07.05.2025 на запити від 28.04.2025, 02.05.2025.
Дослідженням ТД Замовника встановлено наступне.
З метою розроблення єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору про закупівлю (постачання електричної енергії споживачу) Міністерством економіки України, як уповноваженим органом, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель затверджено Методичні рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 №11712 (далі – Методика №11712), метою яких є створення єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору.
Пунктом 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД встановлено такі вимоги: «….Розрахунок ціни відповідно до абз. першого частини третьої ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином:
Р = Vплан × (Црдн + М + Кнебал + Кп + Тпер) × 1,2 грн. з ПДВ, де:
Р – ціна тендерної пропозиції у гривні (UAH).
Ціна тендерної пропозиції у гривнях (Р), що визначена Учасником відповідно до формули, має бути округлена за правилами математичного округлення до сотих чисел після коми (другого знаку після коми). Для уникнення некоректного розрахунку забороняється використовувати округлення під час здійснення розрахунків ціни тендерної пропозиції за формулою;
Vплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Замовника – ______________ кВт*год.;
Црдн – прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua);
М – маржа (вартість послуг Учасника), запропонована Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції.
Маржа, що визначається учасником у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі у ціні за результатами аукціону), не може бути величиною від’ємною.
Кнебал – постійні витрати постачальника на ринку електричної енергії, обслуговування і покриття небалансів електричної енергії (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 5% від ціни РДН);
Кп – коефіцієнт, який враховує регульовані та фіксовані платежі, пов’язані з постачанням електричної енергії споживачу, операційні видатки, адміністративні видатки, та складає 2% від ціни РДН;
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку згідно постанови НКРЕКП;
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%).
Вказана формула включає елемент Црдн, який по суті є базовим для розрахунку вартості 1 кВт/год, що планується закупати. У вказаному пункті ТД Замовником цей елемент охарактеризовано як прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua).
При цьому, п.6 розділу ІV «Рекомендації щодо підготовки тендерної документації» Методики №11712 визначено, що Замовникам рекомендується в тендерній документації визначити порядок розрахунку ціни тендерної пропозиції для учасника за формою згідно з додатком 6 до примірної тендерної документації (додаток 2 до Методичних рекомендацій) з метою розрахунку та фіксації вартості торговельної надбавки / знижки учасника за результатами процедури закупівлі.
Для розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника відповідно до абзацу першого цього пункту ціну на ринку "на добу наперед" за 1 кВт·год без ПДВ рекомендовано розраховувати за останній повний календарний місяць, що передував даті оголошення процедури закупівлі, і використовувати тариф на послуги з передачі електричної енергії, чинний на дату оголошення процедури закупівлі.
Встановлення такого елементу для розрахунку дає можливість встановити рівні вимоги для всіх учасників закупівлі, оскільки для всіх учасників цей елемент буде сталий (однаковий), а загальна вартість 1 кВт/год буде залежати лише від розміру торгівельної надбавки (маржи), яка буде запропонована учасником.
Інші складові формули для всіх учасників торгів також будуть сталими, у тому числі тариф на послуги з передачі електричної енергії чинний на дату оголошення процедури закупівлі), який визначається відповідно до постанов НКРЕКП.
З огляду на вказане, положення Методики №11712 розроблені таким чином, що при всіх інших рівних елементах розрахунку єдиним елементом, який можуть встановлювати учасники і тим самим впливати на загальну ціну тендерної пропозиції, є торгова націнка (маржа).
Замовник у своїй формулі розрахунку встановив елемент Црдн як прогнозовану середньозважену ціну РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua) без вказання конкретного періоду (дати), тобто без урахування положень Методики №11712, тим самим дав змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд.
Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі в частині визначення ціни пропозиції.
Таким чином, під час розроблення ТД Замовником порушено вимоги п.3 Особливостей в частині недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених п.1, 4 та 5 ч.1 ст.5 Закону, а саме: забезпечення добросовісної конкуренція серед учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2025
У зв’язку з отриманням зобов’язання, наданого Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо виявлених порушень у сфері публічних закупівель, уповноважена особа з процедур закупівель повідомляє про належне сприйняття зауважень та висловлює вдячність за проведений аналіз відповідної процедури.
Організація діяльності у сфері публічних закупівель здійснюється відповідно до чинного законодавства України, з дотриманням принципів відкритості, доброчесності, об’єктивності та рівного доступу учасників. Разом із цим, у межах здійсненої закупівлі, дійсно мали місце окремі порушення процедурного характеру, на які було обґрунтовано звернуто увагу контролюючим органом.
Уповноваженою особою вжито організаційних заходів з метою недопущення подібних порушень у майбутньому. Зокрема, посилено внутрішній контроль за підготовкою тендерної документації та її відповідністю вимогам нормативно-правових актів.
Усвідомлюючи важливість дотримання норм Закону України «Про публічні закупівлі» та інших пов’язаних нормативних актів, як уповноважена особа засвідчую, що зазначені у зобов’язанні порушення взято до уваги, відповідні висновки зроблено, а в подальшій роботі буде забезпечено повне дотримання вимог чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2025
Порушення усунуто відповідно до інформації Замовника 14.05.2025
Запити й пояснення
28.04.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-000877-a), яка проведена КП Спеціалізоване комунальне підприємство «Запорізька ритуальна служба» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2. Учасником процедури закупівлі ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» (далі - учасник) у розрахунку вартості пропозиції від 19.02.2025 № 19/02-19 було зазначено Црдн = 4,79398 грн без ПДВ, середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua).
В зв’язку з чим, прошу надати інформацію щодо періоду та/або дати визначення учасником середньозваженої ціни 4,79398 грн на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua.
3. Відповідно до пункту 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, яка затверджена рішенням уповноваженої особи від 10.02.2025 (протокол № 17) (далі - ТД), Замовником було встановлено, що розрахунок ціни відповідно до абз. першого частини третьої ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином:
Р = Vплан × (Црдн + М + Кнебал + Кп + Тпер) × 1,2, грн. з ПДВ, де:
Р – ціна тендерної пропозиції у гривні (UAH).
Ціна тендерної пропозиції у гривнях (Р), що визначена Учасником відповідно до формули, має бути округлена за правилами математичного округлення до сотих чисел після коми (другого знаку після коми). Для уникнення некоректного розрахунку забороняється використовувати округлення під час здійснення розрахунків ціни тендерної пропозиції за формулою;
Vплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Замовника – ______________ кВт*год.;
Црдн – прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua);
М – маржа (вартість послуг Учасника), запропонована Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції.
Маржа, що визначається учасником у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі у ціні за результатами аукціону), не може бути величиною від’ємною.
Кнебал – постійні витрати постачальника на ринку електричної енергії, обслуговування і покриття небалансів електричної енергії (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 5% від ціни РДН);
Кп – коефіцієнт, який враховує регульовані та фіксовані платежі, пов’язані з постачанням електричної енергії споживачу, операційні видатки, адміністративні видатки, та складає 2% від ціни РДН;
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку згідно постанови НКРЕКП;
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%).
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
В зв’язку з чим, прошу вказати нормативно-правовий акт відповідно до якого здійснено розрахунок ціни саме за формулою Р = Vплан × (Црдн + М + Кнебал + Кп + Тпер) × 1,2, грн. з ПДВ, що зазначена у ТД.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.05.2025 · Замовник: Пояснення
1. В листі Запорізької обласної державної (військової) адміністрації від 26.12.2024р. № 08-31/6046 «Про ціну на електроенергію на 2025 рік» зазначено, що Запорізькій області згідно укладених в 2024 році договорів на постачання електроенергії на 2025 рік ціна за 1 кВт/год без розподілу становить 8 грн. На підставі вищезазначеної ціни та прогнозного обсягу використання електроенергії було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2.Додатком 6 до тендерної документації визначено перелік документів та / або інформації, які подає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 4 Додатку 6 до тендерної документації передбачено надання розрахунку вартості пропозиції, із чітким визначенням кожної складової ціни, згідно формули розрахунку ціни, що визначений у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
В той же час пунктом 4 Додатку 6 до тендерної документації не передбачено надання учасниками процедури закупівлі інформації щодо періоду та / або дати визначення учасником середньозваженої ціни на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua.
Пунктом 1 розділу V тендерної документації визначено формульний розрахунок вартості електричної енергії, за яку учасник згоден виконати замовлення.
Так, складовою вартості електричної енергії, за яку учасник згоден виконати замовлення, є Црдн – прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua).
Як вбачається зі змісту вказаної складової, надання інформації щодо періоду та / або дати визначення учасником середньозваженої ціни на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua не передбачено, в контексті даної складової, як і не передбачено умовами тендерної документації загалом.
Підсумовуючи викладене, можливість надання запитуваної інформації відсутня, оскільки надання такої інформації не передбачено умовами тендерної документації / закупівлі.
Додатково повідомляємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Е Інжиніринг» у повному обсязі відповідає умовам тендерної документації, так як містить у своєму складі інформацію та / або документи, надання яких передбачено Додатком 6 до тендерної документації, відповідно до пункту 28 Особливостей, а підстави для її відхилення, згідно пункту 44 Особливостей, відсутні.
Як результат, тендерна пропозиція ТОВ «Е Інжиніринг» правомірно та обґрунтовано визначена переможцем процедури закупівлі.
3.Нормативно-правовими актами, відповідно до яких здійснено розрахунок ціни за формулою є:
- Закон України «Про публічні закупівлі»;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»;
- Закон України «Про ринок електричної енергії»;
- Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (зі змінами);
- Цивільний кодекс України;
- Господарський кодекс України;
- Закон України «Про ціни і ціноутворення»;
- Податковий кодекс України.
02.05.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-000877-a), яка проведена КП Спеціалізоване комунальне підприємство «Запорізька ритуальна служба» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Відповідно до пояснень Замовника від 01.05.2025 встановлено, що Замовник керувався: Законом України «Про публічні закупівлі»; Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»; Законом України «Про ринок електричної енергії»; Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (зі змінами); Цивільним кодексом України; Господарським кодексом України; Законом України «Про ціни і ціноутворення»; Податковим кодексом України.
З огляду на зазначене, прошу надати інформацію та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію з зазначенням кожного конкретного (конкретизувати статтю/пункт) положення наведених нормативно правових актів відповідно до яких Замовником визначено відповідну формулу розрахунку та встановлено відповідну вимогу у тендерній документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.05.2025 · Замовник: Пояснення
Питання
З огляду на зазначене, прошу надати інформацію та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію з зазначенням кожного конкретного (конкретизувати статтю/пункт) положення наведених нормативно правових актів відповідно до яких Замовником визначено відповідну формулу розрахунку та встановлено відповідну вимогу у тендерній документації.
Відповідь
Відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням цих особливостей.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовника наділено правомочністю визначати у тендерній документації інформації, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Частина 3 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна.
Замовник керувався загальними засадами цивільного законодавства, які визначені у пунктах 3 та 4 частини 1 статті 3 Цивільного кодексу України, а саме:
- свобода договору;
- свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.
Згідно з частиною 2 статті 6 Цивільного кодексу України, сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами.
Згідно з частинною 1 статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.
Частиною 1 статті 627 Цивільного кодексу України визначено, що сторони є вільними в укладенні договору та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
У статті 10 Закону України «Про ціни і ціноутворення» наведено види цін, які встановлюються під час провадження господарської діяльності суб’єктами господарювання, зокрема вільних цін.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вільні ціни – ціни, які встановлюються самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін.
Аналогічне визначення наведено у Господарському кодексу України.
Відповідно до частини 3 статті 180 Господарського кодексу України, при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити ціну.
Відповідно до частини 1 статті 189, ціна є вираженим у грошовій формі еквівалентом одиниці товару (продукції, матеріально-технічних ресурсів), що підлягає продажу (реалізації), який повинен застосовуватися як, зокрема, тариф, крім ставок і зборів, що використовуються в системі оподаткування.
Відповідно до частини 1 статті 190 Господарського кодексу України, вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни.
Відповідно до частини 2 статті 190 Господарського кодексу України, вільні ціни визначаються суб'єктами господарювання самостійно за згодою сторін.
Електрична енергія, яка закуповувалася для потреб Замовника, не відноситься до категорії товарів, щодо яких здійснюється державне регулювання цін.
Пунктом 7 частини третьої статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії» Регулятору (НКРЕКП) надано повноваження встановлювати та/або змінювати тарифи на послуги з передачі електричної енергії, а також на послуги з розподілу електричної енергії.
Розмір складової тарифу на передачу електричної енергії визначений у постанові НКРЕКП №2200 від 19.12.2024 року.
Розмір складової тарифу на розподіл електричної енергії визначений у постанові НКРЕКП №2208 від 19.12.2024 року.
У абзаці пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I Правил роздрібного ринку електричної енергії наведено визначення договору про постачання електричної енергії споживачу. Відповідно до цього визначення, договір про постачання електричної енергії споживачу – домовленість двох сторін (електропостачальника і споживача), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.
Аналогічне наведено у пункті 3.1.1 глави 3.1 розділу III Правил роздрібного ринку електричної енергії, відповідно до якого постачання (продаж) електричної енергії споживачу здійснюється за договором про постачання електричної енергії споживачу обраним споживачем електропостачальником, який отримав відповідну ліцензію, за вільними цінами.
Відповідно до пункту 5.2.2 глави 5.2 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, електропостачальник зобов'язаний здійснювати постачання електричної енергії за вільними цінами за договором постачання електричної енергії споживачу.
Пунктом 3.2.7 глави 3.2 розділу III Правил роздрібного ринку електричної енергії визначено істотні умови, які повинен містити Договір про постачання електричної енергії споживачу. Однією з таких істотних умов є ціна та/або порядок її розрахунку.
Оподаткування діяльності з постачання електричної енергії відбувається згідно зі статтями 193 (пункт «а» частини 193.1) та 194 Податкового кодексу України.
Таким чином, оскільки вартість електричної енергії та порядок її розрахунку за формулою повинен бути чітко визначений в договорі про постачання електричної енергії споживачу (договорі про закупівлю), виникає необхідність у відображенні у тендерній документації відповідної умови про такий розрахунок, з метою забезпечення відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також довести до відома потенційних учасників інформацію про спосіб визначення ціни електричної енергії, задля уникнення складнощів під час проведення закупівлі та/або під час виконання договору.
В такому разі, умови, які стосуються проекту договору про закупівлю, який є невід'ємною частиною тендерної документації (в певному сенсі і є тендерною документацією (частково)), стосуються тендерної документації в цілому та мають бути зазначені у ній для ефективного проведення публічних закупівель та дотримання принципів здійснення публічних закупівель та чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.