Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4 Особливостей та пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема оприлюднити звіт про виконання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 28 » квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі звіту про виконання договору, надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; договір про закупівлю від 28.11.2024 № 2811-СР2.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Моніторингом встановлено, що відповідно інформації з електронної системи закупівель за результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем - ФОП Лук'янов Олексій Валентинович укладено договір про закупівлю від 28.11.2024 № 2811-СР2 на суму 62 290,00 грн без ПДВ.
Згідно з умовами вказаного договору, цей договір набирає чинності з дня його підписання і діє до 31 грудня 2024 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за цим договором.
Пунктом 4 Особливостей встановлено обов’язок Замовника оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону (20 робочих днів).
Проте станом на 22.04.2025 (дата початку моніторингу закупівлі) звіт про виконання договору відсутній в електронній системі закупівель.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону, орган державного фінансового контролю 22 квітня 2025 року звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та відповідних документів), зокрема щодо відсутності звіту про виконання договору про закупівлю.
Проте, Замовник на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю, всупереч вимогам частини п’ятої статті 8 Закону, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Враховуючи зазначене вище, Замовником порушено вимоги пункту 4 Особливостей та пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 13.08.2025
Порушення усунуто
Запити й пояснення
22.04.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання» (код ДК 021:2015: 33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-12-016796-a), яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Відповідно інформації з електронної системи закупівель за результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем - ФОП Лук'янов Олексій Валентинович укладено договір про закупівлю від 28.11.2024 № 2811-СР2 на суму 62 290,00 грн без ПДВ.
Згідно з умовами вказаного договору, цей договір набирає чинності з дня його підписання і діє до 31 грудня 2024 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за цим договором.
Пунктом 4 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, встановлено обов’язок Замовника оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону (20 робочих днів).
Проте станом на 22.04.2025 (дата початку моніторингу закупівлі) звіт про виконання договору не оприлюднено. Прошу Замовника пояснити даний факт.
Додатково прошу надати інформацію та документи, які свідчать про поставку товару Замовнику, та підтверджують оплату.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.