Централізоване постачання теплової енергії (код ДК 021:2015 – 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами дослідження питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.13 Особливостей в частині не оприлюднення обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує оприлюднити належним чином оформлене обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: « 09 » травня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2025 рік; укладений договір про закупівлю.

В ході дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям встановлено, що Замовником в порушення вимог п.13 Особливостей не оприлюднено обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.

У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.05.2025

Відповідь замовника на висновок органу державного фінансового контролю щодо результатів моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-17-011452-a

У відповідь на висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 09 травня 2025 року щодо результатів моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-17-011452-a, повідомляємо, що Замовником — Закладом дошкільної освіти "Ясла-садок №6 "Дзвіночок" Вільнянської міської ради — зауваження, викладені у висновку, було враховано та виконано в повному обсязі.

З метою усунення встановленого порушення вимог пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Замовником додано належним чином оформлене обґрунтування підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель. Відповідний документ було затверджено наказом керівника установи та додано до договору про закупівлю.

З огляду на обмеження функціоналу електронної системи закупівель, який наразі дозволяє завантажувати лише додаткові угоди до договору, обґрунтування та наказ про обґрунтування підстави для здійснення закупівлі було оприлюднено саме через функцію «додаткова угода» з відповідним поясненням у тексті. Таким чином, усі документи, що підтверджують виконання вимог та усунення порушення, були розміщені в електронній системі закупівель у встановлений строк.

Крім того, з метою недопущення аналогічних ситуацій у майбутньому, Замовником вжито низку організаційних заходів. Зокрема, заплановано проведення додаткових внутрішніх навчань відповідальних осіб із питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, переглянуто та оновлено внутрішні інструкції та посадові обов’язки, а також проведено роз’яснення серед працівників щодо обов’язковості належного оформлення та своєчасного оприлюднення всієї передбаченої документації. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.

Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.

На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель. Уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки замовником були усунуті встановлені порушення відповідно до висновку.

Оцінка ДАСУ від 15.09.2025

усунуто

Запити й пояснення