Висновок
За результатами аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель (з урахуванням пояснення Підприємства) питання правомірності здійснення закупівлі відповідно до Закону із застосуванням спрощеної закупівлі не досліджено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: правомірність здійснення закупівлі відповідно до Закону України « Про публічні закупівлі» ( далі-Закон) із застосуванням спрощеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі державного підприємства «Чугуївський авіаційний ремонтний завод» (далі – Підприємство), документацію спрощеної закупівлі, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 22 квітня 2025 року та 12 травня 2025 року через електронну систему закупівель (далі - пояснення).
На запит Держаудитслужби під час проведення моніторингу щодо надання, зокрема установчих документів Підприємство зазначило, що запитувана інформація є такою, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці та порядку, враховуючи пункт 91 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166.
Враховуючи наведене, питання правомірності здійснення закупівлі відповідно до Закону із застосуванням спрощеної закупівлі- не досліджувалось.
Запити й пояснення
22.04.2025 · Замовник: Щодо моніторингу UA-M-2025-04-21-000166 від 21.04.2025
У відповідь на початок здійснення моніторингу спрощеної закупівлі унікальний номер: UA-2025-03-10-003517-a Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) від 21.04.2025 № UA-M-2025-04-21-000166, відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 повідомляємо наступне.
Підприємства, щодо яких Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» є уповноваженим суб’єктом управління об’єктами державної власності, господарських товариств, пакет акцій (часток у статутному капіталі) яких у розмірі 100% належить або перебуває в управлінні Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» (належав або перебував в
управлінні Державного концерну «Укроборонпром» на момент припинення Концерну) (далі – Підприємства) не є замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки здійснюють діяльність на промисловій та комерційній основі, та не відповідають переліченим в статті 2 Закону ознакам. У той самий час, Підприємства, що є в сфері управління АТ «УОП», ініціативно використовують спрощені закупівлі в електронній системі «Prozorro», задля досягнення максимальної прозорості, ефективності та конкурентності на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки конкурсних пропозицій.
Так, відповідно до наказу Державного концерну «Укроборонпром» від 15.05.2023 № 194 Про проведення в Prozorro конкурсів з відбору постачальників підприємствами Державного концерну «Укроборонпром»/Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» Підприємства здійснюють проведення конкурсів з пошуку постачальників товарно-матеріальних
цінностей, робіт та послуг, шляхом оголошення конкурсних процедур з використанням облікового запису ДП «Чугуївський авіаційний ремонтний завод» (далі – ДП «ЧАРЗ») без зазначення інформації, що розкриває кінцевого замовника. Принагідно звертаємо увагу, що профіль компанії ДП «ЧАРЗ» відноситься до типу замовника – Державне або комунальне підприємство, яке
не належить до замовників.
Підготовка, організація та проведення конкурсів у системі електронних закупівель «Prozorro» здійснюється відповідно до норм внутрішнього Порядку закупівель підприємствами Державного концерну «Укроборонпром»/ Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» в умовах правового режиму воєнного стану (далі — Порядок), затвердженого наказом
Державного концерну «Укроборонпром» від 12.06.2023 № 246.
При цьому, конкурси проводяться відповідно до норм наказу Державного підприємства «Прозорро» від 20.10.2022 № 25 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З урахуванням викладеного, до даного конкурсу (UA-2025-03-10-003517- a) не може бути застосовано процедуру моніторингу відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей, оскільки вони регламентують діяльність саме підприємств Замовників в розумінні Закону.
08.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:42620000-8: Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-10-003517-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням пояснень, наданих Замовником з власної ініціативи 22 квітня 2025 року, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: установчих документів (зокрема статут, рішення уповноваженого суб’єкту управління про створення Замовника тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
09.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:42620000-8: Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-10-003517-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням пояснень, наданих Замовником з власної ініціативи 22 квітня 2025 року, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: установчих документів (зокрема статут, рішення уповноваженого суб’єкту управління про створення Замовника тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.05.2025 · Замовник: Про надання пояснень в межах проведення моніторингу UA-M-2025-04-21-000166 від 21.04.2025
Оскільки запитувана інформація є такою, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці та порядку, враховуючи пункт 91 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, запитувана інформація, а саме установчі документи (зокрема статут, рішення уповноваженого суб’єкту управління про створення організатора) надано АТ "УОП" 12.05.2025 разом з офіційним листом - відповіддю: Вихідний лист №UOP 1.4-4109 від 12.05.2025 на офіційну пошту Держаної аудиторської служби України: вул. П. Сагайдачного, 4, м. Київ, 04070.