Поточний ремонт вулиць Залізнична, Академіка Люльки, Вербицького в місті Ковелі Волинської області

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Поточний ремонт вулиць Залізнична, Академіка Люльки, Вербицького в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-20-011971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит про надання пояснень надаємо інформацію та документи.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Поточний ремонт вулиць Залізнична, Академіка Люльки, Вербицького в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-20-011971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Враховуючи зазначене поясніть, чому під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю робіт «Поточний ремонт вулиць Залізнична, Академіка Люльки, Вербицького в місті Ковелі Волинської області» не оформлено та не оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі робіт «Поточний ремонт вулиць Залізнична, Академіка Люльки, Вербицького в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-20-011971-a) інформуємо, що згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація, що затверджена в новій редакції протоколом уповноваженої особи від 26.03.2025 № 29 (додається) містить додатки до тендерної документації, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами, а саме:

- Додаток 1. Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям;

- Додаток 2. Перелік документів для учасника/переможця, що підтверджують відсутність підстав під час подання тендерної пропозиції, зазначених у пункті 47 Особливостей та тендерній документації;

- Додаток 3. Технічні вимоги до предмета закупівлі;

- Додаток 4. Проект договору про закупівлю;

- Додаток 5. Форма «Тендерна пропозиція».

Відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону з врахуванням Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних файлів з:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;

- інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону з урахуванням Особливостей – згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації;

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації;

- документами, що підтверджують повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю; прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб;

- документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі);

- інформацією про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю;

- підготовленим учасником згідно із Додатком 4 та скріпленим підписом учасника проектом договору про закупівлю. До договірної ціни обов’язково надаються відповідні розрахунки, зокрема локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка. Підрядник заповнює форму договірної ціни (додаток № 1 до договору) відповідно до Додатка 30 до Настанови з визначення вартості будівництва (пункт 5.2);

- іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації.

Зазначеним пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації визначено, що документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремих файлах.

Документи, що вимагаються цією тендерною документацією учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у сканованому вигляді у форматі PDF (Portable Document Format) та містити розбірливі зображення.

Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується:

- випискою з протоколу засновників або копією наказу про призначення, або довіреністю, або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та/або договору про закупівлю.

Також, учасником надається завірена копія сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на підписання документів пропозиції та/або договору про закупівлю (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Вищезазначені документи повинні міститись у складі тендерної пропозиції.

Пунктом 5 Розділу 3 тендерної документації визначено, що Замовник встановлює кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Перелік документів для учасника/переможця, що підтверджують відсутність підстав під час подання тендерної пропозиції, зазначених у пункті 47 Особливостей та тендерній документації визначено в Додатку 2 до тендерної документації.

Інформацією від учасника процедури закупівлі про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – визначено в Додатку 3 до тендерної документації. Пунктом 6 Розділу 3 тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, проект договору про закупівлю учасником процедури закупівлі формується згідно з Додатком 4 до тендерної документації. Також пунктом 3 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації визначено «Проект Договору про закупівлю викладено в Додатку 4 до цієї тендерної документації».

Додатком 5 до тендерної документації визначено форму «Тендерна пропозиція», в якій зазначено, що «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми та заповнює всі необхідні графи». Також пунктом 5 Розділу 3 тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та уточнену за результатами проведеного аукціону тендерну пропозицію (за формою, зазначеною в Додатку 5 тендерної документації).

У зв’язку з чим, під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю робіт «Поточний ремонт вулиць Залізнична, Академіка Люльки, Вербицького в місті Ковелі Волинської області» оформлено та оприлюднено перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації.

Додаток:

1. Протокол уповноваженої особи від 26.03.2025 № 29 – 59 арк.