Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІК «Енергозберігаючі технології», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Благовіщенського закладу дошкільної освіти «Сонечко» Благовіщенської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.03.2025 № 1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІК Енергозберігаючі технології 2010» (далі – ТОВ «ІК «Енергозберігаючі технології»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.04.2025 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.04.2025, договір про надання послуг у сфері водовідведення від 21.04.2025 б/н на суму 539 880,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ІК «Енергозберігаючі технології», пояснення надані 23.04.2025, 24.04.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 22.04.2025, зокрема, щодо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 24.04.2025 не повідомив про оприлюднення відповідної інформації на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2025
Пояснення
Запити й пояснення
22.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з гідравлічного очищення та вивезення рідких побутових відходів з каналізаційної системи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-31-006402-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з гідравлічного очищення та вивезення рідких побутових відходів з каналізаційної системи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-31-006402-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається у формі оригіналу електронного документу шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Згідно з пунктом 1.2.1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, як івимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт / надання послуг / постачання товару за предметом закупівлі, учасник має надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що підтверджують можливість виконання послуг/робіт визначених учасником у пропозиції за наведеною формою 2.
Також, відповідно до підпункту 1.2.2. розділу І Додатку 1 до тендерної документації, обов’язкова наявність у Учасника (але не виключно) наступної матеріально-технічної бази, яка повинна бути відображена в Довідці відповідно до підпункту 1.2.1:
a) гідроочисна техніка (не менш ніж 2 одиниць) з параметрами:
‒ тиск насоса не менш ніж 60 МПа;
‒ витрати води не менше ніж 300 л/хв;
b) мулосос (не менш ніж 2 одиниць) з параметрами:
‒ ємність – не менше 7 м3;
‒ продуктивність не менше 1000 м3/год.
c) гідравлічний пістолет для очистки поверхонь на кожну гідроочисну техніку;
‒ набір насадок;
‒ газоаналізатор гідравлічний на кожну гідроочисну техніку;
1.2.3. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці п. 1.2.1, Учасник надає наступні документи:
‒ підтверджуючі бухгалтерські документи на обладнання, машини і механізми або договір на оренду, лізингу, користування, надання послуг та інше з переліком наявного обладнання (термін дії документів на право користування технікою та обладнанням повинен бути не менш ніж до 31.12.2025 р.);
‒ технічні паспорти на автотранспорт (повна маса кожного транспортного засобу (відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів) не повинна перевищувати 24 тони);
‒ у разі, якщо техніка орендована, то потрібно обов’язково надати Гарантійний лист від власника техніки та обладнання про те, що вона буде надана учаснику на період виконання договору (до 31.12.2025 р.);
‒ копії чинних документів, що підтверджують проходження повірки наявних в учасника газоаналізаторів.
‒ для підтвердження технічних характеристик наведених в довідці машин, механізмів, техніки та обладнання, надати копії інструкції з експлуатації/паспортів з технічними характеристиками від заводів виробників на всі мулососні машини та гідроочисну техніку, що зазначені у довідці.
До того ж технічні характеристики наведеної в довідці гідроочисної техніки мають бути підтверджені гарантійним листом Учасника з посиланням на сторінку офіційного сайту заводу виробника, яка містить детальну інформацію щодо зазначених характеристик гідроочисної техніки.
На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ІК Енергозберігаючі технології 2010 (далі – Учасник) надана довідка про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій від 07.04.2025 № 175 (далі – Довідка № 175).
1. Згідно із пунктом 7 Довідки № 175, Учасник має машину мулонасосну КО-507-85 на базі автомобіля КАМАЗ 53215, реєстраційний номер СВ4476СВ.
Також, в складі тендерної пропозиції Учасника надано документ, підтверджуючий право користування Учасником вищевказаної машини мулонасосної – договір оренди транспортних засобів та надання послуг від 01.12.2023 № 34, укладений між Учасником та фізичною особою – підприємцем Нетреба О.В.
Також, в складі тендерної пропозиції Учасника надано керівництво по експлуатації на машину мулонасосну КО-507-85 (КО-507.00.00.000ТО).
Однак, згідно з пунктом 2.2.2 «Технічні характеристики. Таблиця 1» вищевказаного керівництва по експлуатації на машину мулонасосну КО-507-85, продуктивність вакуумного насоса, м куб/год (паспортні дані) на базі КамАЗ – 53215 становить 730+-70, що не відповідає вимогам підпункту 1.2.2. розділу І Додатку 1 до тендерної документації згідно з яким обов’язковою є наявність в часника матеріально-технічної бази мулонасоса з параметом – продуктивність не менше 1000 м куб/год.
Крім того, згідно із пунктами 9 та 10 Довідки № 175, Учасник має дві машини мулонасосіні КО5031В-13, а саме: на базі автомобіля КАМАЗ 55111 (реєстраційний номер АМ2166ЕХ) КО-507-85 та на базі автомобіля КАМАЗ 53215 (реєстраційний номер АМ1879)
Також, в складі тендерної пропозиції Учасника надано документ, підтверджуючий право користування Учасником вищевказаними машинами мулонасосними – договір оренди транспортних засобів та надання послуг від 20.10.2023 № 52, укладений між Учасником та товариством з обмеженою відповідаотністю «Рона інжиніринг».
Також, в складі тендерної пропозиції Учасника надано керівництво по експлуатації (КО-503ІВ-12.00.00.000РЕ) на машину мулонасосну КО-5031В-13 (КО-503ІВ-10,12).
Однак, згідно з пунктом 2.1.2 «Технічні характеристики. Таблиця 1» вищевказаного керівництва по експлуатації на машину мулонасосну КО-5031В-13 (КО-503ІВ-10,12), продуктивність вакуумного насоса, м куб/год (паспортні дані) на база КамАЗ – 53215 та КамАЗ 55111 становить 730+-70, що не відповідає вимогам підпункту 1.2.2. розділу І Додатку 1 до тендерної документації згідно з яким обов’язковою є наявність в учасника матеріально-технічної бази мулонасоса з параметом – продуктивність не менше 1000 м куб/год.
З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено тендерну пропозицію Учасника такою, що відповідає вимозі підпункту 1.2.2. розділу І Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності в учасників у складі матеріально-технічної бази мулонасоса з параметом – продуктивність не менше 1000 м куб/год?
2. Згідно з пунктами 1, 2, 3 Довідки № 175, Учасник має три установки насосні гідроочисні з дизельним приводом УНГД 2 150-30 (75-63, 345-14), укомплектованих гідравлічними пістолетами ПГ-63 та газоаналізаторами (сигналізаторами зав. № 257, № 492, № 88).
В якому файлі тендерної пропозиції Учасника надано копії чинних документів, що підтверджують проходження повірки вищевказаних газоаналізаторів відповідно до вимог пункту 1.2.3. Додатку 1 до тендерної документації?
3. Згідно з пунктами 1, 2, 3 Довідки № 175, Учасник має три установки насосні гідроочисні з дизельним приводом УНГД 2 150-30 (75-63, 345-14).
Також, в складі тендерної пропозиції Учасника надано лист від 07.04.2025 № 176 (далі – лист № 176) з посиланням на сторінки офіційних сайтів заводу виробника, яка містить детальну інформацію щодо зазначених характеристик гідроочисної техніки.
Однак, за даними зазначеного у листі № 176 сайта https:// www.kronass.com/diesel_pump.html, установки гідродинамічні високого тиску УНГД 75-63 з електричним приводом, з продуктивністю насоса 75л/хв., що не відповідає інформації, зазначеній у Довідці № 175 щодо наявності установок насосних гідроочисних з дизельним приводом та вимогам до гідроочистної техніки (не менше 2 одиниць) - витрати води не менше ніж 300 л/хв.
Крім того, зазначене у листі № 176 посилання на сайт www.kronass.com/tab/tab1_50/html містить технічні характеристики та опис трьохплунжерних насосів високого типу, які не зазначені у довідці № 175 у складі наявного обладнання та матеріально – технічної бази та не підтверджує технічні характеристики установок насосних гідроочисних з дизельним приводом, зазначені у Довідці № 176.
В якому файлі тендерної пропозиції Учасника надано гарантійний лист Учасника з посиланням на сторінку офіційного сайту заводу виробника, яка містить детальну інформацію щодо зазначених характеристик гідроочисної техніки, вказаної у Довідці № 176 – установок насосних гідроочисних з дизельним приводом УНГД 2 150-30 (75063, 345 – 14) - тиск насоса не менше ніж 60 МПа, витрати води не менше ніж 300 л/хв.?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.04.2025 · Замовник: Пояснення
Про закупівлю послуг «Послуги з гідравлічного очищення та вивезення рідких побутових відходів з каналізаційної системи»
24.04.2025 · Замовник: Пояснення
Пояснення