Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Чарторійський П.В.» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Рижук В.О.», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Благовіщенської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.03.2025 № 1-6-1, тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця «Рижук Віталій Олексійович» (далі – ФОП «Рижук В.О.»), фізичної особи-підприємця «Чарторійський Петро Володимирович» (далі – ФОП «Чарторійський П.В.»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 № 22, від 16.04.2025 № 24, від 24.04.2025 № 27, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.04.2025, пояснення надані 24.04.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Чарторійський П.В.» установлено, що відповідно до вимог Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації при наданні послуг учасник повинен бути оснащений спеціалізованою технікою для забезпечення якісного виконання в подальшому умов договору:
техніка : (бульдозер ДТ-75 або аналог);
техніка для переміщення бульдозера для підгортання сміттєзвалищ (трал).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Чарторійський П.В.» відсутні документи, що підтверджують оснащеність учасника спеціалізованою технікою для переміщення бульдозера для підгортання сміттєзвалищ (трал), чим недотримано вимог Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Чарторійський П.В.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, та протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2025 № 24 визнав його переможцем торгів.
В ході моніторингу Замовник 24.04.2025 через електронну систему закупівель оприлюднив протокол про прийняття рішення уповноваженою особою про відміну торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 14.05.2025
-
Запити й пояснення
22.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги із підгортання сміттєзвалищ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-31-009744-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги із підгортання сміттєзвалищ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-31-009744-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації при наданні послуг учасник повинен бути оснащений спеціалізованою технікою для забезпечення якісного виконання в подальшому умов договору:
техніка : (бульдозер ДТ-75 або аналог);
техніка для переміщення бульдозера для підгортання сміттєзвалищ (трал).
У якому файлі містяться документи, що підтверджують оснащеність учасника-переможця ФОП "Чарторійський Петро Володимирович" спеціалізованою технікою переміщення бульдозера для підгортання сміттєзвалищ (трал)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.04.2025 · Замовник: Пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Благовіщенською міською радою передбачено потребу закупівлі послуги підгортання сміттєзвалищ для забезпечення благоустрою території Благовіщенської міської територіальної громади для забезпечення їх належного стану. Потреба розрахована виходячи з фактичних видатків на такі послуги в 2023 – 2024 рр. з урахуванням норм розділу ІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Бюджетні призначення в розмірі 600 тис. грн. визначено згідно з рішенням Благовіщенської міської ради від 18 грудня 2024 року №2472 «Про бюджет Благовіщенської міської територіальної громади на 2025 рік» за кодом ТПКВК МБ 0116030 «Організація благоустрою населених пунктів», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)».
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки Благовіщенська міська рада є головним розпорядником бюджетних коштів, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на власному веб-сайті 1 квітня 2025 року.
24.04.2025 · Замовник: У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з підгортання сміттєзвалищ у населених пунктах Благовіщенської міської територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області, код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 90530000-1 - Утримання сміттєзвалищ на 2025»
прийнято рішення про скасування закупівлі «Послуги з підгортання сміттєзвалищ у населених пунктах Благовіщенської міської територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області, код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 90530000-1 - Утримання сміттєзвалищ на 2025» протокол від 24 квітня 2025 року №27. Підстава скасування є виявлення допущеної технічної помилки при кваліфікації учасника – переможця процедури ФОП «Чарторійського Петра Володимировича», (на етапі підписання договору) виявлено не надання документів, а саме не надано підтверджуючі документи про наявність власної та/або орендованої спеціалізованої техніки для забезпечення переміщення бульдозера для підгортання сміттєзвалищ (трал), в подальшому для якісного забезпечення виконання умов договору.