Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці –...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:79990000-0: Різні послуги, пов’язані з діловою сферою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-21-010232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту

28.04.2025 №439

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ

На Ваш запит від 24.04.2025 року щодо надання пояснень по здійсненні моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», «Сокиряни – Окниця», «Вашківці – Гріменкеуць» (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)» (далі – Закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: № UA-2025-02-21-010232-a) інформуємо наступне.

Для обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості Закупівлі працівниками Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – Замовник), шляхом обстеження міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», «Сокиряни – Окниця», «Вашківці – Гріменкеуць» (далі – МАПП), зібрана інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: кількість будівель, споруд, прибудинкової території, які підлягають утриманню, в тому числі з визначенням в них кількості кімнат, вікон, дверей, вбиралень та їх площ, наявності відповідного майна та інвентарю (кондиціонерів, котлів опалення, дизель-генераторів тощо), наявності відповідних мереж водо-, електро-, та газопостачання тощо. За основу визначення технічних характеристик під час обстеження МАПП, взято перелік послуг з комплексного утримання та технічного обслуговування будівель, споруд і прибудинкової території, визначеного в Додатку Б (довідковий) Методики визначення вартості послуг з утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення М 42.1-37641918-789:2024, розробленої ДП «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П, Шульгіна» та затвердженої наказом Голови державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 01.02.2024 року. Після проведення обстеження МАПП було сформовано «Дефектні акти» по кожному МАПП окремо, що стало підставою для проведення кошторисних розрахунків на послуги з утримання пунктів пропуску та визначення їх очікуваної вартості. Результатом проведених розрахунків стали «Заплановані обсяги послуг з комплексного утримання» кожного з МАПП окремо, в яких визначено конкретний вид послуг (робіт), необхідних для забезпечення утримання та технічного обслуговування МАПП. Також у вказаних документах визначено й вимоги до якісних характеристик (якості матеріалів) послуг, з посиланням на відповідні ДСТУ, які надаватимуться та використовуватимуться під час здійснення комплексного утримання МАПП. В подальшому вказані документи увійшли до Технічної специфікації (Додаток 3 тендерної документації), яка опублікована у файлі «Додаток 3 (Технічна специфікація)_МАПП.pdf» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-21-010232-a.

Очікувана вартість Закупівлі розрахована на підставі затверджених Службою дефектних актів на надання послуг по кожному МАПП окремо, відповідно до «Методики визначення вартості послуг з утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення» М 42.1-37641918-789:2024, затвердженої наказом Голови державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 01.02.2024 року (далі – Методика); СОУ 42.1-37641918-097:2017 «Автомобільні дороги. Норми часу на роботи з експлуатаційного утримання» (Зміна №3), затверджена наказом Агентства відновлення від 08.02.2024 №Н-34); СОУ 42.1-37641918-097:2017 «Автомобільні дороги. Норми часу на роботи з експлуатаційного утримання»; Окремих положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Зміна №1, №2, №3, №4); «Норм часу на матеріально-технічні ресурси, норми обслуговування для робітників при утриманні будинків, споруд і прибудинкових територій», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №603 від 25.12.2013 року; Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт (нова редакція), затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку громад та будівництва України від 31.12.2010 №573 та у чіткій відповідності видів та обсягів робіт, визначених дефектними актами по кожному МАПП окремо та затверджених Замовником (Додаток 11 тендерної документації).

Розрахунок проведено, виходячи з обсягів робіт, технології виконання робіт, використання сертифікованих матеріалів, виробів і конструкцій та якості будівельно-монтажних робіт у чіткій відповідності до діючих нормативних документів, фактичних виробничих норм витрат миючих засобів та переліку витратних матеріалів (Додаток 1, Додаток 2, Додаток 3, Додаток 4 до Акту Служби відновлення №1 від 09.01.2025 «Про визначення фактичних виробничих норм витрат матеріалів (миючих засобів та засобів для дезінфекції), які будуть використовуватись для прибирання приміщень на міжнародних автомобільних пунктах пропуску: «Порубне - Сірет», «Мамалига - Крива», «Россошани - Брічень», «Кельменці - Ларга», «Сокиряни - Окниця», «Вашківці - Гріменкеуць» додаються у файлі «Акт №1+норми витрат_Додатки 1 – 4.pdf»).

За розрахунками замовника очікувана вартість закупівлі складає 57 952 416,00 гривень (п’ятдесят сім мільйонів дев’ятсот п’ятдесят дві тисячі чотириста шістнадцять гривень 00 коп.) з ПДВ.

Розрахункова кошторисна заробітна плата для визначення очікуваної вартості прийнята у розмірі 15037,56 грн., що відповідає рекомендованому рівню кошторисної заробітної плати на 2024 рік з урахуванням індексу споживчих цін у середньому до попереднього року у розмірі 109,7 відсотків (Додаток до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 р. №780 «Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки»).

Вартість матеріальних ресурсів визначена на підставі фактичних їх витрат, виходячи з виробничих норм витрат матеріалів та вимог нормативних документів, з урахуванням середньої ціни, визначеної на підставі проведеного аналізу моніторингу цін у Чернівецькій області (Додаток 1 до «Порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні та трудові ресурси в будівництві» до Наказу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області від 05.12 2023 №87 «Про затвердження «Порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні та трудові ресурси у будівництві» у Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області»).

Вартість експлуатації машин та механізмів визначена за їх усередненими показниками вартості, рекомендованими Держбудом на поточний період, з урахуванням середніх цін на паливно-мастильні матеріали в Чернівецькій області станом на 29.01.2025р.

Вартість інших прямих витрат визначена відсотковим показником у розмірі 40% від витрат на оплату праці робітників (у межах рекомендованих показників – Додаток А Методики).

Вартість загальновиробничих витрат визначена відсотковим показником у розмірі 40% від витрат на оплату праці робітників ( у межах рекомендованих показників – Додаток А Методики).

Для визначення кошторисного прибутку застосовано відсотковий показник у розмірі 10% від загальної собівартості послуг (у межах рекомендованих показників Додаток А Методики).

Для визначення розміру коштів на покриття адміністративних витрат застосовано відсотковий показник у розмірі 5% від загальної собівартості послуг (у межах рекомендованих показників Додаток А Методики).

Кошти на покриття ризиків визначені відсотковим показником у розмірі 15% від загальної собівартості послуг (у межах рекомендованих показників – Додаток А Методики);

Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховані, виходячи зі строків утримання пунктів пропуску (12 місяців), визначені на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного та соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.(п.4.2.9 Методики).

Фактичні виробничі норми витрат миючих засобів та перелік витратних матеріалів (із розрахунку на 1 місяць) (Додаток 12 тендерної документації).

Інформація про розраховану Замовником очікувану вартість, суми коштів на покриття ризиків та на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (Додаток 13 тендерної документації).

Додатки:

1. Дефектні акти додаються у файлі «Додаток 11_Дефектні акти_МАПП.pdf».

2. Технічна специфікація додається у файлі «Додаток 3 (Технічна специфікація)_МАПП.pdf».

3. Методика визначення вартості послуг з утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення» М 42.1-37641918-789:2024, затверджена наказом Голови державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 01.02.2024 року, за посиланням: https://online.budstandart.com/ua/catalog/document.html?id_doc=108141.

4. АКТ №1 від 09 січня 2025 року «Про визначення фактичних виробничих норм витрат матеріалів (миючих засобів та засобів для дезінфекції), які будуть використовуватись для прибирання приміщень на міжнародних автомобільних пунктах пропуску: «Порубне - Сірет», «Мамалига - Крива», «Россошани - Брічень», «Кельменці - Ларга», «Сокиряни - Окниця», «Вашківці - Гріменкеуць»» з Додатками 1–4 до Акту№1 від 09.01.2025 р. додаються у файлі «Акт №1+норми витрат_Додатки 1 – 4.pdf».

Начальник Ігор ГАХ

Виконавець:

Р.Іванюш (0372) 58-38-78

Л. Юха (0372) 58-38-78

В. Швець (0372) 58-38-72

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:79990000-0: Різні послуги, пов’язані з діловою сферою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-21-010232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- з яких підстав разом з новою редакцією тендерної документації в електронній системі закупівель не оприлюднений перелік змін, що вносяться до тендерної документації, чим не виконано вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

09.05.2025 №476

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ

На Ваш запит від 08.05.2025 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», «Сокиряни – Окниця», «Вашківці – Гріменкеуць» (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)» (далі – Закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: № UA-2025-02-21-010232-a) інформуємо наступне.

Уповноваженою особою Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – уповноважена особа Замовника) протоколом № 09-КПП від 21 лютого 2025 року прийняте рішення про проведення Закупівлі з очікуваною вартістю 57 952 416,00 гривень (п’ятдесят сім мільйонів дев’ятсот п’ятдесят дві тисячі чотириста шістнадцять гривень 00 коп.) з ПДВ, у порядку, визначеному частиною 10 Особливостей та затвердження тендерної документації Закупівлі з додатками 1– 13 (рішення уповноваженої особи Замовника додається у файлі: «Протокол №09-КПП від 21.02.2025.pdf»).

При публікації оголошення Закупівлі в електронній системі закупівель за номером ID: № UA-2025-02-21-010232-a у розділі «Документи тендеру/Тип документа: Тендерна документація» уповноваженою особою Замовника опубліковано файл «Тендерна документація_ 2025_МАПП.docx» (21-02-2025, 16:33:39), який підписаний кваліфікованим електронним підписом (21-02-2025, 16:35:39). Після публікації файлу, на титульній сторінці тендерної документації виявлена технічна помилка у записі цифрового значення номера «…01…» протоколу рішення уповноваженої особи, який необхідно було вказати «…09…», а саме вказано:

«ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням уповноваженої особи

протокол № 01-КПП від 21 лютого 2025 року….»,

необхідно було вказати:

«ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням уповноваженої особи

протокол № 09-КПП від 21 лютого 2025 року….»,

Уповноваженою особою Замовника прийняте відповідне рішення про допущену технічну помилку (рішення уповноваженої особи Замовника додається у файлі: «Протокол №10-КПП від 21.02.2025.pdf»).

Відповідно до пункту 54 Особливостей:

«…Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. …».

Виявлена технічна помилка жодним чином не впливає на оголошення про проведення відкритих торгів (при заповненні відповідних електронних полів в електронній системі закупівель), на зміст і текст розділів та додатків 1 – 13 тендерної документації, не змінює її технічні, кількісні, якісні показники та будь-які інші умови та показники тендерної документації, тому за «характером здійснення» є опискою, яка виявлена одразу після публікації.

Враховуючи зазначене, виявлена технічна помилка не є змінами, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.

Через відсутність змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, – відсутній перелік змін, який необхідно внести, згідно вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей. Тому в електронній системі закупівель опубліковано лише оновлена версія тендерної документації з виправленою та титульній сторінці технічною помилкою, підписана кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника.

У розділі «Документи тендеру/Тип документа: Тендерна документація» уповноваженою особою Замовника опубліковано інший файл «Тендерна документація_ 2025_МАПП.docx» (Експортовано: 21-02-2025, 16:51:10), підписаний кваліфікованим електронним підписом (Експортовано: 21-02-2025, 16:56:14), з виправленою технічною помилкою – заміною «01» на «09» у записі цифрового значення номера протоколу рішення уповноваженої особи, на заміну файлу «Тендерна документація_ 2025_МАПП.docx» (21-02-2025, 16:33:39), підписаний кваліфікованим електронним підписом (21-02-2025, 16:35:39), які отримали в електронній системі, після відповідної заміни, статус – «Видалено».

Додатки:

1. Рішення уповноваженої особи Замовника про проведення закупівлі – Протокол № 09-КПП від 21 лютого 2025 року, додається у файлі: «Протокол №09-КПП від 21.02.2025.pdf».

2. Рішення уповноваженої особи Замовника про допущену технічну помилку – Протокол № 10-КПП від 21 лютого 2025 року, додається у файлі: «Протокол №10-КПП від 21.02.2025.pdf».

Начальник Ігор ГАХ

Виконавець:

В. Швець (0372) 58-38-72