Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол №1,2 від 25.03.2025 із змінами від 28.03.2025, реєстр пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГІРНИЧО-ПРОМИСЛОВИЙ ЗАВОД» (далі ТОВ «ГІРНИЧО-ПРОМИСЛОВИЙ ЗАВОД»), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАВЛОГРАДСЬКИЙ ЕКСПЕРИМЕНТАЛЬНИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (далі ТОВ «ПАВЛОГРАДСЬКИЙ ЕКСПЕРИМЕНТАЛЬНИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД»), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ" (далі – ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГІРНИЧО-ПРОМИСЛОВИЙ ЗАВОД» від 04.04.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПАВЛОГРАДСЬКИЙ ЕКСПЕРИМЕНТАЛЬНИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» від 09.04.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про обрання переможця ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» від 09.04.2025, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 09.04.2025, договір про закупівлю товару від 18.04.2025 №270-25 (далі - Договір), відповіді замовника на запит Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 28.04.2025 та від 06.05.2025.
Запити й пояснення
23.04.2025 · ДАСУ: питання для пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Частини секцій механізованого кріплення ДМ (код за ДК 021:2015:43320000-2: Будівельне обладнання)», (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-25-001082-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2.Умовами підпункту 2.1 пункту 2. Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації замовника, передбачено наявність документального підтвердження на продукцію (товар), який пропонується постачати, зокрема: Дозвіл Держпраці України (Держгірпромнагляду України) на застосування устаткування підвищеної небезпеки(гірничошахтне обладнання), виданий на ім’я виробника предмету закупівлі.
На виконання вимог підпункту 2.1 пункту 2. Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» учасником ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» надано дозвіл виданий Територіальним управлінням Держгірпромнагляду по Донецькій області, датою видачі від 01.11.2011 за № 1870.11.14-29.52.1, яким зазначено, що виробником товару є ТОВ «Донбаська індустріальна компанія» в місті Красноармійськ, Донецька область.
Пунктом 7 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. №1107, зазначено, що Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця.
На підставі п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції
Прошу надати інформацію, яким чином Замовником підтверджено чинність наданого учасником дозволу від 01.11.2011 № 1870.11.14-29.52.1 станом на момент подання тендерної пропозиції? Надати посилання на офіційний сайт органів Державної служби з питань праці для підтвердження наявності та чинності зазначеного дозволу.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
28.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит до моніторингу UA-M-2025-04-21-000112
Необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог ДСТУ та норм стандартизації. Розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі здійснено шляхом отримання комерційних пропозицій від постачальників відповідних товарів, а саме: ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". Джерело фінансування даної закупівлі - кошти від господарської діяльності підприємства. ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» у складі пропозиції надано Дозвіл територіального управління Держгірпромнагляду по Донецькій області на застосування устаткування підвищеної небезпеки № 1870.11.14-29.52.1 від 01 11.2011 року, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "ДОНБАСЬКА ІНДУСТРІАЛЬНА КОМПАНІЯ" на підставі заяви від 26.10.11 № 230-1778, висновку експертизи від 07.10.11 № 14.02.17.4457.11 ДП "Донецький ЕТЦ". Відповідно до пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Своєю чергою, виходячи зі змісту наведеної норми, Замовнику надається право звернення, проте це не є його обов’язком. При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ», у Замовника не було сумнівів стосовно достовірності наданого Дозволу Держгірпромнагляду № 1870.11.14-29.52.1.
Додатки: Комерційна пропозиція від ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ»; Комерційна пропозиція ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ».
01.05.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Частини секцій механізованого кріплення ДМ (код за ДК 021:2015:43320000-2: Будівельне обладнання)», (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-25-001082-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
За даними наданого учасником ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» у складі своєї тендерної пропозиції Дозволу від 01.11.2011 за № 1870.11.14-29.52.1зазначено, що конвеєри шахтні скребкові, які виготовляє ТОВ "Донбаська індустріальна компанія" згідно ТУ У 29.5-32897273-015:2011.
Поряд з цим, враховуючи діюче законодавство та СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, ТУ діє протягом 5 років, а далі вимагає перегляду та внесення змін до нормативної бази, яка була закладена в момент розробки ТУ. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (санітарно-епідеміологічний висновок, СЕЗ, СЕС, гігієнічний сертифікат) – це документ, що підтверджує, що продукція, вид діяльності або технічні умови відповідають гігієнічним нормам та санітарним вимогам, що діють на території України.
Згідно «Реєстру санітарно - епідеміологічних висновків» за даним офіційного сайту за посиланням:
https://mozdocs.kiev.ua/vysnovki.php?df_day=0&df_month=0&df_year=2011&de_day=21&de_month=4&de_year=0&page=6192 зазначено, що назва об’єкта експертизи ТУ У 29.5-32897273-015:2011"Конвеєри шахтні скребкові", сфера застосування об’єкта експертизи - для доставки вугілля будь-якої міцності та антрациту у очисних забоях, терміном дії висновку санітарно-епідеміологічної експертизи № 05.03.02-07/93460 від 21.09.2011 р. – 01.10.2016 р.
Прошу пояснити, позицію замовника при обранні переможцем ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» враховуючи, що інформація стосовно ТУ У 29.5-32897273-015:2011. в наданому дозволі від 01.11.2011 за № 1870.11.14-29.52.1 не є достовірною?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
06.05.2025 · Замовник: ВІдповідь на запит до моніторингу UA-M-2025-04-21-000112
Відповідно до вимог п.2.1 ч.2 Додатку №5 тендерної документації, Учасник повинен надати Дозвіл Держпраці України (Держгірпромнагляду України) на застосування устаткування підвищеної небезпеки (гірничошахтне обладнання), виданий на ім’я виробника предмету закупівлі. ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надав Дозвіл територіального управління Держгірпромнагляду по Донецькій області на застосування устаткування підвищеної небезпеки № 1870.11.14-29.52.1 від 01 11.2011 року, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "ДОНБАСЬКА ІНДУСТРІАЛЬНА КОМПАНІЯ" на підставі заяви від 26.10.11 № 230-1778, висновку експертизи від 07.10.11 № 14.02.17.4457.11 ДП "Донецький ЕТЦ" з безстроковим терміном дії.
Тендерна документація Замовника не містить вимоги надання Технічних умов виробника та не містить посилання на перевірку зі сторони Замовника на предмет чинності Технічних умов виробника, зазначених в наданому Учасником Дозволі Держпраці України (Держгірпромнагляду України).
Відповідно до п.17 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, Дозвіл може бути анульований у випадках, передбачених статтею 21 Закону України "Про охорону праці". Рішення про анулювання дозволу приймається органом, що його видав. Перелік підстав для припинення дії дозволу, визначений частиною дванадцятою цієї статті, є вичерпним. Отже, відсутність перегляду Технічних умов виробника не спростовує дійсність Дозволу Держпраці України. Зазначена підстава не передбачена законодавчими актами України та не може бути визначена Замовником як порушення вимоги надання Учасником Дозволу Держпраці України (Держгірпромнагляду України) на застосування устаткування підвищеної небезпеки (гірничошахтне обладнання).
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника.