Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.03.2025 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.04.2025, тендерну пропозицію ТОВ «Санрайз Партнерс», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 08.04.2025 б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.04.2025, договір про закупівлю від 21.04.2025 № 21/04/25-4, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про виправлення технічної помилки від 21.04.2025, пояснення та документи надані Замовником від 25.04.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «Санрайз Партнерс» з ціновою пропозицією 921 330,00 гривень та укладено договір про закупівлю від 21.04.2025 № 21/04/25-4.
Запити й пояснення
22.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є комплекти мультимедійного обладнання за ДК 021:2015: 32322000-6 — Мультимедійне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-28-004681-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.04.2025 · Замовник: Відповідь на пояснення
Надаємо наступну відповідь на звернення.
1. Очікувана вартість передбачена відповідно до рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 28.11.2024 р. № 6497-65-VIII «Про внесення змін до Програми розвитку системи освіти Білоцерківської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки, затвердженої рішенням Білоцерківської міської ради Київської області від 24 грудня 2020 року №66-05-VIII (зі змінами), кошторису замовника на 2025 рік, затвердженого Управлінням освіти та науки Білоцерківської міської ради від 24.01.2025 р. та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на фактичних складових ціни та включає в себе вартість товару, вартість його транспортування до місця поставки Замовника, інші обов’язкові платежі, що мають бути здійснені учасником (документи додаються).
Загальна кількість необхідного для закупівлі обсягу мультимедійного обладнання сформована виходячи із розрахунку потреби для закладу освіти з метою обладнання кабінетів природничо-математичного циклу.
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 р. методом порівняння ринкових цін шляхом запитів цінових пропозицій до учасників ринку.
Замовником здійснено запит до суб’єктів господарювання з метою отримання інформації щодо актуальних цін на мультимедійне обладнання. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована шляхом визначення середньоарифметичного значення отриманих комерційних пропозицій. Комерційні пропозиції постачальників додаються.
2. Відповідно до пункту 4.1 постанови КМУ №710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання державних коштів», оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки.
Замовник не має статусу бюджетної установи, а є одержувачем бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою. А тому, вимоги пункту 4.1 постанови КМУ №710 від 11 жовтня 2016 р. не застосовуються.
Поза цим, Замовником здійснено оприлюднення інформації, передбаченої п.4.1 постанови КМУ №710 від 11 жовтня 2016 р. на сайті головного розпорядника бюджетних коштів – Управління освіти і науки Білоцерківської міської ради Київської області: https://bila-cerkva.osv.org.ua/2025-11-41-26-06-01-2025/
3. Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету, виділені реалізації Програми розвитку системи освіти Білоцерківської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки. КПКВ – 0611142 Інші програми та заходи у сфері освіти.
Перелік інформацію щодо закупівель товарів, робіт і послуг, яку необхідно оприлюднювати в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) визначається статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Бюджетне законодавство встановлює вимоги щодо змісту документів, які стосуються виконання бюджетного процесу, а також вимагає дотримання встановлених окремими порядками форм щодо їх заповнення. Водночас бюджетне законодавство не регулює особливості зазначення кодів класифікації бюджетних видатків в ЕСЗ. Тому перелік інформації, яка має зазначатися в ЕСЗ при плануванні та проведені закупівель визначається на сьогодні Законом, Особливостями та іншими нормативними документами, що регулюють сферу закупівель.
Наразі, відсутній обов’язок для замовника щодо оприлюднення інформації про КПКВ у річному плані закупівель.
4. Дана закупівля здійснюється Замовником за кошти місцевого бюджету та не передбачає фінансування на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.