Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; стану виконання рішення Комісії АМКУ; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.03.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРМОМІР» (далі – ТОВ «ТЕРМОМІР»); обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРМОМІР»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОРТІС»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Комплітех» (далі – ТОВ «Комплітех»); рішення Комісії АМКУ від 07.04.2025 № 5412-р/пк-пз; протокольні рішення уповноваженої особи від 20.03.2025 № 131, від 21.03.2025 № 135, від 26.03.2025 № 139, від 17.04.2025 № 184; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Комплітех» відповідно до вимог тендерної документації; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; пояснення Замовника, отримане 25.04.2025 в електронній системі закупівель; договір від 23.04.2025 № 53-122-01-25-16092; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
23.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:38420000-5: Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-06-004862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 23.04.2025
У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 23.04.2025 надаємо наступні пояснення.
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі 38420000-5 (Термометри) повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно з річним планом закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.
Очікувана вартість закупівлі 38420000-5 (Термометри) визначена згідно з наказом ДП «НАЕК “Енергоатом”» «Про визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» від 10.08.2021 № 01-760-н зі змінами (наказ ДП «НАЕК “Енергоатом”» «Про внесення змін до наказу від 10.08.2021 № 01-760-н» від 02.11.2023 № 01-1041-н) і з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився відповідно до Методики, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо); 2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників; 3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх періодів. За результатами вищезазначених досліджень було оформлено інформаційну довідку щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної Методики та усіх актуальних джерел інформації.
Для можливості проведення аналізу очікуваної вартості закупівлі 38420000-5 (Термометри) було надіслано запит про надання комерційної пропозиції № 22-1374/041 від 22.01.2025 на електронну адресу наступних учасників ринку: ТОВ «НВП «УАМ», ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС», ТОВ «Комплітех», ТОВ «Автоформула Центр», ТОВ «Інтер Комплект Постач», ТОВ «НАФТОГАЗ ІНЖИНІРИНГ ПРОЕКТ» та ТОВ «ІОТЕХ».
Були отримані комерційні пропозиції від наступних учасників ринку: ТОВ «НВП «УАМ» № 23-01Т від 23.01.2025, ТОВ «Комплітех» № 127/2 від 27.01.2025, ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» № 02-27-01/24 від 27.01.2025. Провівши оцінку наданих комерційних пропозицій по найменшому значенню ціни серед отриманих комерційних пропозицій і ціновому показнику в попередньому укладеному договорі філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК “Енергоатом”», визначено очікувану вартість закупівлі за найменшою ціною серед наданих комерційних пропозицій.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК “Енергоатом”» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Додатки:
1. Про надання комерційної пропозиції № 22-1374/041 від 22.01.2025 – на 1 арк.
2. Щодо отримання комерційної пропозиції ТОВ «НВП «УАМ» № 23-01Т від 23.01.2025 – на 1 арк.
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Комплітех» № 127/2 від 27.01.2025 – на 1 арк.
4. Комерційна пропозиція ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» № 02-27-01/24 від 27.01.2025 – на 1 арк.
5. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 28.01.2025 б/н від 29.01.2025 – на 2 арк.