Бензин А-95 та дизельне паливо

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 та абзацу 6 пункту 49 Особливостей.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує замовника відмінити торги за процедурою закупівлі ID: UA-2025-01-30-005798-а, не порушувати в подальшому норми законодавчих актів у сфері закупівель та здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2025.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗ МІСЦЕВА ПОЖЕЖНА КОМАНДА №1 (далі – Замовник) UA-P-2025-01-30-006699-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію на закупівлю послуг, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.12.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (далі – ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2025, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2025.

Відповідно до пункту 2 Розділу 6 тендерної документації визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обгрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Повідомлення Замовника про намір укласти договір з ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» оприлюднено 14.02.2025, кінцевий строк укладання договору про закупівлю, за наявності обгрунтувань – 15.04.2025.

Разом з цим, переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» договір із замовником не укладено.

Як наслідок, згідно вимог абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» підлягала відхиленню.

На запит Східного офісу Держаудитслужби щодо причини не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» через відмову від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, Замовником не надане пояснення, чим порушено вимогу частини 5 статті 8 Закону.

Окрім того, у разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, замовник визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та цих особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та цим пунктом.

Згідно реєстру отриманих пропозицій учасниками, які подали документи для участі у торгах, окрім ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» є ТОВ «ТД «ІФС» з пропозицією 260 850,00 грн та ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» з пропозицією 264 900,00 гривень.

Проте, в порушення абзацу 6 пункту 49 Особливостей, Замовник не розглянув наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.

Запити й пояснення