Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель (з врахуванням наданої під час моніторингу Замовником інформації) щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178 (відповідно до досліджених документів); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; своєчасності укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 12 травня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Ратуша-сервіс» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-02-18-009395-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови досліджуваної закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; оприлюднене обґрунтування щодо здійснення досліджуваної закупівлі (наказ від 19.02.2025 №90/5); договір про закупівлю від 19.02.2025; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
29.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-02-26-011237-a, яка проводилась ЛКП «Ратуша-сервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик (з долученням відповідного документального підтвердження).
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо причини та підстави проведення закупівлі UA-2025-02-26-011237-a без використання електронної системи.
3. Чи укладався Замовником договір за закупівлею UA-2025-02-26-011237-a, а у разі укладання – пояснити причини його не опублікування в електронній системі закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.05.2025 · Замовник: відповідь
На Ваш запит щодо здійснення моніторингу UA-M-2025-04-21-000063 повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик здійснювалось на підставі листа військової частини та рішення Виконавчого комітету від 14.02.2025року №129.
2. Закупівля без використання електронної системи здійснювалась для передачі ЗСУ на виконання Програми заходів щодо підготовки Львівської міської територіальної громади до національного спротиву на 2022-2024роки, затвердженою ухвалою міської ради від 17.02.2022 №1981( зі змінами від 31.12.2024року №5835) , ухвали Львівської міської ради від 30.06.2022року №2136 «Про придбання автомобілів для Збройних Сил України». Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – постанова №1178) п.13 установлено, що в умовах воєнного стану оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, можуть здійснюватися без застосування порядку проведення відкритих торгів та/або електронного каталогу – коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Закупівля здійснювалась на підставі листа військової частини та виконання рішення Виконавчого комітету від 14.02.2025року №129.
3. За закупівлею UA-2025-02-26-011237-a укладено договір № 8048/2025/5155118 від 19.02.2025року, який завантажений у кабінет Замовника 26.02.2025року разом з наказом-обгрунтування та оцінкою транспортного засобу.
02.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-02-26-011237-a, яка проводилась ЛКП «Ратуша-сервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до частини 2 статті 41 Закону переможець спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з наданням документального підтвердження), яким чином переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договору виконано вимоги частини другої статті 41 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-02-26-011237-a, яка проводилась ЛКП «Ратуша-сервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Згідно з нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до норм пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок №1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Згідно з пунктом 5 Порядку №1082 замовник самостійно та безоплатно розміщує/оприлюднює інформацію, а за нормою пункту 10 Порядку №1082 оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.
При цьому, за вимогами пункту 3 Порядку №1082 після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати документально підтверджену інформацію щодо дати накладення Замовником кваліфікованого електронного підпису на розміщений в електронній системі закупівель договір від 19.02.2025 №8048/2025/5155118 та наказ-обґрунтування «Про закупівлю автомобіля Toyota Hilux» від 19.02.2025 №90/5 (далі – Наказ №90/5).
Проведеним аналізом вищезгаданого Наказу №90/5 встановлено, що Замовником проведено закупівлю без використання електронної системи на підставі листа військової частини для забезпечення потреб ЗСУ.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію (із наданням підтверджуючих документів), зокрема, лист-звернення військової частини щодо потреби у придбанні автомобіля Toyota Hilux, а також щодо його передачі запитувачу.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.05.2025 · Замовник: відповідь
На Ваш запит від 02.05.2025року о 11:01год щодо здійснення моніторингу UA-M-2025-04-21-000063 повідомляємо наступне:
Закупівля проводилась без використання електронної системи закупівель, тому замовник не розуміє, яким чином підтвердити, що переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договору виконано вимоги частини другої статті 41 Закону.
07.05.2025 · Замовник: відповідь
На Ваш запит від 02.05.2025 о 15:51год щодо здійснення моніторингу UA-M-2025-04-21-000063 повідомляємо наступне:
1. Інформація щодо договору від 19.02.2025року
№8048/2025/5155118 оприлюднена на майданчику 26.02.2025року з подальшим накладенням кваліфікованого електронного підпису.
2. Замовник не може оприлюднити в електронному кабінеті ллист-звернення військової частини щодо потреби у придбанні автомобіля Toyota Hilux, а також щодо його передачі запитувачу з приховуванням інформації з обмеженим доступом, так як на майданчику зробити технічно неможливо обмежити доступ до запитуваних документів, а інформація може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці. Однак Замовник надішле цю інформацію на електронну скриньку , яка зазначена в електронному полі учасника моніторингу в терміни, зазначені у запиті.
09.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-02-26-011237-a, яка проводилась ЛКП «Ратуша-сервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
На запит Західного офісу Держаудитслужби про надання документального підтвердження інформації щодо дати накладення кваліфікованого електронного підпису на розміщений в електронній системі закупівель договір від 19.02.2025 №8048/2025/5155118 (далі – Договір №8048/2025/5155118) та наказ-обґрунтування «Про закупівлю автомобіля Toyota Hilux» від 19.02.2025 №90/5 (далі – Наказ №90/5) Замовником лише повідомлено, що вказаний договір оприлюднено на майданчику 19.02.2025 з подальшим накладенням електронного підпису.
Слід зазначити, що в електронній системі закупівлі наявний звіт про укладений договір, який містить інформацію: «Підписант: Дуда Ігор Іванович Дата підпису: 29.04.2025)».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати документально підтверджену інформацію щодо дати накладення кваліфікованого електронного підпису на розміщений в електронній системі закупівель договір №8048/2025/5155118 та Наказ №90/5.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.05.2025 · Замовник: лист
На Ваш запит щодо здійснення моніторингу UA-M-2025-04-21-000063 повідомляємо наступне:
Уся запитувана інформація є у відкритих джерелах та міститься на майданчику Prozorro.