Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відпо-відності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275; розгляду тендерної пропозиції АТ «УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ»; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі; надання відповіді на запит органу державного фінан-сового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчи-нення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторин-гу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зо-бов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; опри-люднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про прове-дення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупі-вель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для дослі-джуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданих пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі; надання відповіді на запит органу державного фінансового контро-лю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), опубліковане Військовою частиною А3074 (далі — Замовник) від 06.02.2025, реєстр отриманих пропозицій від 20.02.2025; протокол розкриття пропозицій від 10.03.2025; протокол Уповно-важеної особи Замовника про визначення переможця від 20.02.2025; пропо-зицію учасника АТ "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ"; повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2025, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 25.04.2025 року (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики опри-люднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповно-важеним органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
В електронній системі закупівель на момент оприлюднення повідом-лення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі закупівля перебуває на етапі «Повідомлення про намір укласти договір».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення мо-ніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно факту укладання договору про закупівлю з Переможцем закупівлі, враховуючи що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю датовано 10.03.2025.
Замовник 25.04.2025 надав пояснення наступного змісту: «За резуль-татами спрощеної закупівлі з переможцем закупівлі АТ «УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ» у строки, визначені чинним законодавством, бу-ло укладено договір про закупівлі від 28.02.2025 №2, який наразі виконується.
Договір про закупівлю не був оприлюднений з міркувань безпеки, у т.ч. з метою не розкриття інформації, що може допомогти ворогу (Додаток 3)».
До пояснення Замовником додано копію Договору з додатками про по-ставку (закупівлю) товарів від 28.02.2025 №2.
При цьому надане Замовником пояснення не корелюється із тією інфо-рмацією, яка уже розміщена ним в електронній системі закупівель, зокрема, оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить інформацію про мі-сце надання послуг та проект договору.
Отже, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір протягом 3-х робочих днів з дня його укладання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.05.2025
З метою усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновках про результати моніторингу закупівель UA-2025-02-06-007889-a, UA-2025-02-17-009931-a, UA-2025-02-20-012908-a, UA-2025-02-20-013136-a, UA-2025-02-21-005512-a, UA-2025-03-07-009227-a, та недопущення їх в подальшому згідно наказу командира військової частини А3074 від 15.05.2025 №79 відповідальні особи повинні пройти навчання за програмою «Публічні закупівлі у період правового режиму воєнного стану».
Додатково повідомляємо, що уповноважені особи військової частини А3074 з 01.04.2025 проходять навчання з питань оборонних і публічних закупівель в рамках навчального проєкту “Проєкт 100” підготовки уповноважених осіб військових частин, що реалізується за підтримки Офісу з підтримки змін Міністерства оборони України, Проєкту реформи оборонних закупівель.
Запити й пояснення
22.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Зірочки колеса ведучого» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-06-007889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань: Чи укладався договір з переможцем торгів АТ "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ", у разі укладення договору пояснити причини його не оприлюднення?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.04.2025 · Замовник: Документи носять конфіденційний характер
Надаю пояснення згідно вимоги