Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дунайського інституту Національного університету «Одеська морська академія» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 28.03.2025 № 40, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі приватного підприємства «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ» (далі – ПП «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.04.2025 № 42, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.04.2025, договір про надання послуг від 22.04.2025 № 20-25 АГВ (далі – Договір), додаткову угоду від 25.04.2025 № 1 щодо розірвання Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення від 28.04.2025, надані Замовником на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель,
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
У підпункті 1.1.1. пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації Замовником визначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Проте у складі тендерної пропозиції учасником ПП «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ» не надано довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.1. пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ПП «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.04.2025 № 42, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.04.2025), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ПП «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості зазначеному учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо вищевказаної невідповідності Замовник надав пояснення, в якому зазначив: «З метою виправлення технічної помилки, а саме того факту, що відсутня інформація про виконання аналогічного договору учасником у вигляді довідки у довільній формі, виправлена шляхом розірванням договору додатковою угодою, розміщеною в системі ДП «ПРОЗОРРО» від 25.04.2025».
Також Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 25.04.2025 № 1 щодо розірвання Договору та звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
23.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ» вимогам підпункту 1.1.1. пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутня довідка в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.04.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
З приводу питання першого - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на офіційному сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме за посиланням: https://dinuoma.com.ua/obgruntliterag/ з доданою проектно-кошторисною документацією, затвердженою наказом № 74/орг. від 21.03.2025, експертним звітом №19/352-03/25 від 19.03.2025, й протоколами Вчених рад №6 від 24.12.2024 р. та №9 від 25.03.2025,
З приводу питання другого: з метою виправлення технічної помилки, а саме того факту що відсутня інформації про виконання аналогічного договору Учасником у вигляді довідки у довільній формі, виправлена шляхом розірванням договору додаткової угодою розміщеною в системі ДП "ПРОЗОРРО" від 25.04.2025.