Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.03.2025 № 1, зі змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівська ремонтно-будівельна компанія» (далі – ТОВ «Чернігівська ремонтно-будівельна компанія»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 № 2, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.04.2025, договір про закупівлю від 25.04.2025 № 152, укладений Замовником з ТОВ «Чернігівська ремонтно-будівельна компанія» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 28.04.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 28.04.2025, 30.04.2025 та 02.05.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro, Замовником 25 березня 2025 року 16:10 год до додатку № 6 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації внесені зміни. При цьому при внесенні змін до тендерної документації, Замовником в окремому документі не оприлюднено перелік змін які вносилися, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2025
Інформація про заходи щодо усунення Замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Запити й пояснення
24.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт сходів та облаштування інклюзивності у Козелецькому ліцеї №3 Козелецької селищної ради за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, сел. Козелець, вул. Свято-Преображенська, 32А, за ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 інші завершальні будівельні роботи», очікуваною вартістю 2 957 640,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-25-011603-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо)?
2. Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.04.2025 · Замовник: Пояснення на запит
29.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт сходів та облаштування інклюзивності у Козелецькому ліцеї №3 Козелецької селищної ради за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, сел. Козелець, вул. Свято-Преображенська, 32А, за ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 інші завершальні будівельні роботи», очікуваною вартістю 2 957 640,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-25-011603-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Які зміни внесені до Додатку 6 «Кваліфікаційні критерії», які є невід'ємною частиною тендерної документації, оприлюднені в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 25 березня 2025 року о 16:04 год, у порівнянні з версією Додатку 6 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації, оприлюднених 25 березня 2025 року 15:52 год?
2. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі в електронній системі закупівель не оприлюднено перелік змін до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.04.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит від 29.04.2025 р. надаємо пояснення щодо Додатку 6 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії».
На етапі оголошення процедури закупівлі з предмету «Капітальний ремонт сходів та облаштування інклюзивності у Козелецькому ліцеї №3 Козелецької селищної ради за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, сел. Козелець, вул. Свято-Преображенська, 32А, за ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі електронній системі закупівель ID:UA-2025-03-25-011603-a (далі – Закупівля), при перегляді завантажених файлів (додатків до тендерної документації) у Додатку 6 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» завантаженого 25 березня 2025 року о 15:52 год. було виявлено технічну помилку в нумерації позицій. Оскільки Закупівлю ще не було опубліковано, було завантажено файл Додаток 6 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» 25 березня 2025 року о 16:04 год. з виправленою нумерацією. Закупівлю було оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 25 березня 2025 року о 16:10 год., тому протокол про прийняття рішення про внесення змін до тендерної документації з переліком змін не складався.
01.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт сходів та облаштування інклюзивності у Козелецькому ліцеї №3 Козелецької селищної ради за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, сел. Козелець, вул. Свято-Преображенська, 32А, за ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 інші завершальні будівельні роботи», очікуваною вартістю 2 957 640,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-25-011603-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерством економіки України від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF.
Надати пояснення, з яких причин Замовником в електронній системі закупівель не розміщено всі додатки до договору про закупівлю у форматі PDF, зокрема підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.05.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит від 01.05.2025 р. надаємо пояснення щодо розміщення в електронній системі закупівель додатків до договору про закупівлю у форматі PDF, зокрема підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів.
Відповідно розділу 13 Договору про закупівлю від 28 квітня 2025 року № 152 невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток 1 – Договірна ціна (розрахунок); Додаток 2 – Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси. Додаток 1 до договору про закупівлю розміщено в електронній системі закупівель у форматі PDF двома файлами (Додаток 1.pdf, Додаток 1..pdf).