Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Рамедас Україна» установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, враховуючи те що оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо врегулювання договірних відносин шляхом розірвання Договору від 06.02.2025 № 1 та недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління соціальної та ветеранської політики Луцької районної державної адміністрації Волинської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.01.2025 № 3 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника ТОВ «Рамедас Україна» (далі – Учасник, ТОВ «Рамедас Україна»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.01.2025 № 6; повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2025; Договір про закупівлю кейтерингових послуг від 06.02.2025 № 1 на суму 10 350 125,00 грн, укладений з ТОВ «Рамедас Україна» (далі – Договір) та додаткова угода до Договору від 11.02.2025 № 1, пояснення Замовника від 18.04.2025, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 18.04.2025.
Під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель встановлено наступне.
Частиною п’ятою статті 8 Закону визначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління 15.04.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів щодо виконання переможцем закупівлі ТОВ «Рамедас Україна» вимоги пункту 5.6 Розділу ІІІ тендерної документації щодо зобов’язання реєстрації у встановленому законодавством порядку потужності харчоблоків шкіл, що використовуватимуться ним як оператором ринку харчових продуктів в термін протягом 10 робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю.
Однак, на зазначений запит Управління, Замовник в електронній системі закупівель надав посилання на сайт Компанії FoxSoft (https://sanfood.biz/poshuk-u-derzhavnomu-reyestri-potuzhnostej/), який належить ФОП Петрову Дмитру Юрійовичу та ТОВ «СЕРТСИСТЕМС», тобто не є публічною інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник в електронній системі закупівель не надав відповідних документів щодо реєстрації потужності харчоблоків шкіл, що використовуватимуться ТОВ «Рамедас Україна», як оператором ринку харчових продуктів, з моменту укладення договору про закупівлю, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником затверджено перелік документів для учасників, що надаються у складі тендерної пропозиції, які наведено у Додатку 7 до тендерної документації, зокрема, встановлена вимога щодо надання Учасником інформації у довільній формі про працівників, які безпосередньо будуть задіяні у процесі приготування їжі. У штаті Учасника має перебувати не менше 10 працівників, що зазначаються у довідці та мають освіту кухаря.
Водночас, затверджено вимогу щодо обов’язкової наявності у штаті технолога, кваліфікація якого підтверджується дипломом про вищу освіту, що надається у складі пропозиції із копією сторінок трудової книжки, що містять запис про прийняття за відповідною посадою та підтверджує стаж роботи на посаді технолога в Учасника не менше 2-х років.
На виконання вимог Додатку 7 до тендерної документації ТОВ «Рамедас Україна» у складі тендерної пропозиції подано довідку про працівників, які безпосередньо будуть задіяні у процесі приготування їжі від 27.01.2025 №2701/28 (файл «28. Інформація про працівників.pdf», далі – Довідка). В Довідці вказано про залучення 10 працівників з них 4 шеф-кухарі та 6 кухарів.
Також, на вимогу Додатку 7 до тендерної документації учасником у складі пропозиції надано документи, які підтверджують трудові відносини з технологом Тосхопаран Мариною Борисівною (файл «30. Документи технолога Тосхопаран М.Б.pdf»).
Водночас, Замовником у пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації затверджено вимоги до предмета закупівлі, а саме: на виконання вимог пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації Учасником процедури закупівлі надається результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів з рук працівників на наявність БГКП, на патогенну та умовно-патогенну мікрофлору, сальмонелу, виданий у грудні 2024 року обласним центром контролю та профілактики хвороб МОЗ чи його регіональним відділенням. Обов’язковою є наявність змивів з рук кухаря, технолога, водія.
Абзацом 3 статті 1 Закону України «Про охорону праці» визначено, що працівник – особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Рамедас Україна» подано результат санітарно-мікробіологічного дослідження від 23.12.2024 № 31-33, в якому зазначено місце відбору змивів рук кухаря Шульги Іванни Вікторівни, інженера – технолога Саржан Валентини Ігорівни, водія Станкевича Олександра Васильовича.
Проте, відповідно до Довідки поданої в складі тендерної пропозиції ТОВ «Рамедас Україна», кухар Шульга Іванна Вікторівна, інженер-технолог Саржан Валентина Ігорівна, водій Станкевич Олександр Васильович не значаться.
Відповідно до поданих документів в складі тендерної пропозиції ТОВ «Рамедас Україна» технологом підприємства є Тосхопаран Марина Борисівна, що підтверджуєтьcя наказом про прийняття на роботу від 06.12.2019 №141 та копією трудової книжки (файл «30. Документи технолога Тосхопаран М.Б.pdf»).
Тобто, наданий Учасником на виконання вимоги пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації результат санітарно-мікробіологічного дослідження від 23.12.2024 № 31-33, виданий на осіб, які не є працівниками ТОВ «Рамедас Україна», позаяк трудові відносини із зазначеними особами не підтверджено та, відповідно до довідки учасника від 27.01.2025 № 2701/28, зазначені особи не будуть безпосередньо задіяні у процесі приготування, оскільки такі працівники в довідці відсутні, а їх трудові відносини з учасником не підтверджені (на вимогу пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації).
На запит Управління через електронну систему закупівель від 15.04.2025 щодо виконання ТОВ «Рамедас Україна» вимоги пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації в частині надання результату санітарно-мікробіологічного дослідження змивів з рук працівників на наявність БГКП, на патогенну та умовно-патогенну мікрофлору, сальмонелу, виданий у грудні 2024 року обласним центром контролю та профілактики хвороб МОЗ чи його регіональним відділенням на технолога Тосхопаран Марину Борисівну, яка не зазначена у Інформації про працівників, які безпосередньо будуть задіяні у процесі приготування їжі від 27.01.2025 № 2701/28 та щодо підтвердження змиву рук з кухаря, який безпосередньо буде задіяний під час приготування їжі/підтвердження наявності у ТОВ «Рамедас Україна» працівника - кухаря Шульга Іванна Вікторівна, Замовник надав відповідь, та зазначив, що: «…Вимогами пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації не вимагалось результатів санітарно-мікробіологічного дослідження змивів з рук працівників, зазначених саме у Довідці, що подається згідно пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 3 Додатку 7».
Отже, учасник торгів ТОВ «Рамедас Україна» у складі своєї тендерної пропозиції не надав результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів з рук працівників на наявність БГКП, на патогенну та умовно-патогенну мікрофлору, сальмонелу, виданий у грудні 2024 року обласним центром контролю та профілактики хвороб МОЗ чи його регіональним відділенням на працівників, які безпосередньо будуть задіяні у процесі приготування їжі та які перебувають у трудових відносинах з організацією – надавачем послуг (Довідка), чим недотримався вимог пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Рамедас Україна», не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Рамедас Україна», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2025
Заперечення до висновку
Оцінка ДАСУ від 05.06.2025
усунуто
Запити й пояснення
15.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з харчування дітей, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Луцького району Волинської області за кодом ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-19-000449-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з харчування дітей, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Луцького району Волинської області за кодом ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-19-000449-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи щодо виконання переможцем закупівлі ТОВ «РАМЕДАС Україна» вимоги пункту 5.6 Розділу ІІІ тендерної документації щодо зобов’язання реєстрації у встановленому законодавством порядку потужності харчоблоків шкіл, що використовуватимуться ним як оператором ринку харчових продуктів в термін протягом 10 робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з харчування дітей, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Луцького району Волинської області за кодом ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-19-000449-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Замовником у пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації визначено вимоги до предмета закупівлі, а саме: на виконання вимог пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації Учасником процедури закупівлі надається результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів з рук працівників на наявність БГКП, на патогенну та умовно-патогенну мікрофлору, сальмонелу, виданий у грудні 2024 року обласним центром контролю та профілактики хвороб МОЗ чи його регіональним відділенням. Обов’язковою є наявність змивів з рук кухаря, технолога, водія.
1.1. Надати пояснення, інформацію з посиланням на документ тендерної пропозиції, яким чином учасник товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС Україна» (далі – ТОВ «РАМЕДАС Україна») виконало вимоги пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації в частині надання результату санітарно-мікробіологічного дослідження змивів з рук працівників на наявність БГКП, на патогенну та умовно-патогенну мікрофлору, сальмонелу, виданий у грудні 2024 року обласним центром контролю та профілактики хвороб МОЗ чи його регіональним відділенням на технолога Тосхопаран Марину Борисівну, яка не зазначена у Інформації про працівників, які безпосередньо будуть задіяні у процесі приготування їжі від 27.01.2025 № 2701/28?
1.2. В складі тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС Україна» подано результат санітарно-мікробіологічного дослідження від 23.12.2024 № 31-33, в якому зазначено кухаря Шульгу Іванну Вікторівну.
Однак, відповідно до Інформації про працівників, які безпосередньо будуть задіяні у процесі приготування їжі від 27.01.2025 № 2701/28, поданої в складі тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС Україна», кухар Шульга Іванна Вікторівна не значиться.
Просимо надати пояснення, інформацію з посиланням на документ в складі тендерної пропозиції яким ТОВ «РАМЕДАС Україна» виконано вимоги пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації в частині підтвердження змиву рук з кухаря, який безпосередньо буде задіяний під час приготування їжі.
2. Відповідно до інформації, оприлюдненій Замовником в електронній системі закупівель 13.02.2025, додатковою угодою № 1 від 11.02.2025 внесені зміни в істотні умови договору від 06.02.2025 № 1 з підстави погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).
Замовнику надати інформацію, пояснення/обґрунтування та документальне підтвердження щодо зменшення обсягу закупівлі додатковою угодою №1 від 11.02.2025.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.04.2025 · Замовник: Про надання пояснення
1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість було здійснено на підставі затвердженого уповноваженою особою Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі Кейтерингові послуги (Послуги з харчування дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Луцького району Волинської області) - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «55520000-1 – Кейтерингові послуги» на 2025 рік, ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель: UA-2025-01-19-000449-a на очікувану вартість – 10 374 538,00 грн від 20 січня 2025 року.
Очікувану вартість закупівлі розраховано методом порівняння ринкових цін відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами).
Згідно отриманої інформації відділу освіти Колківської селищної ради, щодо кількості дітей, які мають право на безоплатне харчування, з врахуванням середньостатистичних цін на продукти харчування та в залежності від віку дітей було проведено розрахунок вартості харчування, що становить орієнтовно 10 374 538,00 грн. Розмір бюджетного призначення на зазначену закупівлю 10 374 538,00 грн., згідно з розрахунком очікуваної закупівлі та на підставі наявної потреби .
2.На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
http://www.lutskadm.gov.ua/publichni-zakupivli/obhruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli/item/14407-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli
18.04.2025 · Замовник: Про надання пояснень
У відповідь на запит про надання пояснень, повідомляємо, що на виконання вимог пункту 5.6 Розділу ІІІ тендерної документації щодо зобов’язання реєстрації у встановленому законодавством порядку потужностей харчоблоків шкіл, що використовуватимуться ним як оператором ринку харчових продуктів в термін протягом 10 робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю, переможцем закупівлі ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» було проінформовано Замовника про те, що потужності оператора ринку, які будуть використовуватися для надання послуг за предметом закупівлі, зареєстровані у встановленому законодавством порядку (додається).
Окрім цього, зазначена інформація знаходиться у відкритому державному реєстрі, та її можна переглянути за посиланням: https://sanfood.biz/poshuk-u-derzhavnomu-reyestri-potuzhnostej/
18.04.2025 · Замовник: Надання пояснень
1. Вимогами пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації (Перелік документів для учасників, що надаються у складі тендерної пропозиції) передбачено, в тому числі, надання Учасником результату санітарно-мікробіологічного дослідження змивів з рук працівників на наявність БГКП, на патогенну та умовно-патогенну мікрофлору, сальмонелу, виданий у грудні 2024 року обласним центром контролю та профілактики хвороб МОЗ чи його регіональним відділенням. Обов’язковою є наявність змивів з рук кухаря, технолога, водія. Також надати протокол проходження гігієнічного навчання зазначених працівників, виданий у грудні 2024 року.
Інформація про працівників, які безпосередньо будуть задіяні у процесі приготування їжі від 27.01.2025 № 2701/28 була надана Учасником до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації (Кваліфікаційні критерії до Учасників) та пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації, якими передбачено, відповідність кваліфікаційним критеріям, які визначені відповідно до статті 16 Закону, і відповідати вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, а саме Кваліфікаційному критерію №2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» – укомплектованість Учасника працівниками, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг. Тому Замовником вимагалось надання Учасником інформації у довільній формі про працівників, які безпосередньо будуть задіяні у процесі приготування їжі.
Також даним пунктом передбачена обов’язкова наявність у штаті технолога, кваліфікація якого підтверджується дипломом про вищу освіту, що надається у складі пропозиції із копією сторінок трудової книжки, що містять запис про прийняття за відповідною посадою та підтверджує стаж роботи на посаді технолога в Учасника не менше 2-х років.
Технолог учасника має мати сертифікат про проходження навчання по вимогам чинного законодавства України у сфері безпечності харчових продуктів, практичні аспекти розроблення та впровадження системи безпечності харчових продуктів (системи НАССР). (підтверджено Учасником у файлі 30 «Документи технолога Тосхопаран М.Б.» тендерної пропозиції ). В той же час до посадових обов’язків технолога входить організація технологічного процесу виготовляння та реалізації продукції в закладах харчування в т.ч. контроль додержання технології приготування та відпуску страв і виробів, калькуляції цін, виконання санітарно-гігієнічних вимог та правил безпеки харчування, але не безпосередня участь у процесі приготування їжі, тому Тосхопаран Марину Борисівну не зазначено у довідці про працівників, які безпосередньо будуть задіяні у процесі приготування їжі від 27.01.2025 № 2701/28.
Щодо результату санітарно-мікробіологічного дослідження від 23.12.2024 № 31-33, в якому зазначено наявність змивів з рук кухаря Шульги Іванни Вікторівни, зазначаємо, що вимогами пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації не вимагалось надання інформації у довільній формі саме про всіх працівників, які будуть задіяні у процесі приготування їжі, при цьому єдиною і достатньою умовою є зазначення в довідці інформації про не менше 10 працівників, що мають освіту кухаря.
Вимогами пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 6 Додатку 7 до тендерної документації не вимагалось результатів санітарно-мікробіологічного дослідження змивів з рук працівників, зазначених саме у Довідці, що подається згідно пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 3 Додатку 7.
Але вимогами пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 6 Додатку 7 передбачалося разом з наданням Учасником результату санітарно-мікробіологічного дослідження змивів з рук працівників на наявність БГКП, на патогенну та умовно-патогенну мікрофлору, сальмонелу, виданий у грудні 2024 року обласним центром контролю та профілактики хвороб МОЗ чи його регіональним відділенням, а саме наявність змивів з рук кухаря, технолога, водія, також надати протокол проходження гігієнічного навчання зазначених працівників, виданий у грудні 2024 року, що підтверджено в файлі «45. Протокол гігієнічного навчання працівників», який містить Протокол № 1297 від 30.12.2024 проходження гігієнічного навчання саме працівників ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНИ», а саме інженера-технолога Саржан Валентини Ігорівни, кухара Шульги Іванни Вікторівни, водія Станкевича Олександра Васильовича.
Враховуючи викладене вище, в Документації в цілому та в зазначених пунктах, зокрема, відсутні умови, які б пов’язували між собою пункти 5 та 6 Розділу 3 Документації та пункти 3 та 6 Додатку 7 до Документації для цілей їх виконання Учасниками, чи які б встановлювали обумовленість одного пункту іншим.
2. Додатковою угодою № 1 від 11.02.2025 внесені зміни в істотні умови договору від 06.02.2025 № 1 з підстави погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) на основі розподілу відкритих асигнувань за бюджетною програмою 2501530 «Соціальний захист громадян,які потрапили в складні життєві обставини» (розподіл та довідка додається)