Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400, за кодом ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-13-015405-a, очікуваною вартістю 55 126 739,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні інформації, пояснень та розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 11.04.2025 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-13-015405-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації (далі – Департамент) повідомляє.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, передбачені у Відомостях обсягів робіт (BoQ) та у переліку основних матеріальних ресурсів (додаються), а також договором передбачено, що послуги повинні бути надані з належною якістю та відповідно до норм чинного законодавства України, характеристик, правил тощо.

Визначення розміру бюджетного призначення предмета закупівлі здійснено на підставі розпорядження голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 09.12.2024 № 815/5-24 «Про обласний бюджет на 2025 рік» (із змінами) (додається).

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту, затвердженого 06.02.2025, та зведеного кошторисного розрахунку № 1/25 вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400», затвердженого наказом Департаменту від 06.02.2025 № 10-25од, відповідно до законодавства України (додаються).».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400, за кодом ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-13-015405-a, очікуваною вартістю 55 126 739,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:

Учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» у складі своєї тендерної пропозиції з метою підтвердження відповідності вимог наведених в таблиці № 4 додатку № 4 до тендерної документації, надано атестат виробництва від 21.03.2024 № АВ.ВА.071-24 дійсний до 20.03.2025 (файл під назвою 26.3. Атестат виробництва на АБЗ- 2024.pdf) та гарантійний лист від 19.02.2025 №19/02/2025-27.3 (файл під назвою 26.3.1. Гарантійний лист - АБЗ подовження дії Атестату. pdf) про подовження строку діючого Атестату виробництва. Прошу надати чинний Атестат виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191 або зазначити причини його не надання.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400, за кодом ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-13-015405-a, очікуваною вартістю 55 126 739,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:

Вимогами пункту 23 Додатку №1 до тендерної «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати лист-роз’яснення в довільній формі із зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання Учасником відповідних документів, ненакладення ним електронного підпису або копія/ї роз'яснення/нь державних органів з приводу цього, у разі якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) незобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документів, накладати електронний підпис. Прошу зазначити назву файлу в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», в якому надано інформацію згідно вимог пункту 23 Додатку №1.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 16.04.2025 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-13-015405-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник) повідомляє.

Відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток № 1 до тендерної документації Замовника) учасником - товариством з обмеженою відповідальністю «СЛАВДОРСТРОЙ» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку від 18.02.2025 № 18/02/2025-27 про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) (файл «26. Довідка про наявність АБЗ.pdf»), до якої разом з іншими необхідними документами завантажено копію атестата виробництва від 21.03.2024 № АВ.ВА.071-24, діючого на момент подання тендерної пропозиції (файл «26.3. Атестат виробництва на АБЗ- 2024.pdf») та гарантійний лист від 19.02.2025 № 19/02/2025-27.3 від власника АБЗ щодо продовження дії атестату (файл «26.3.1. Гарантійний лист - АБЗ подовження дії Атестату.pdf»).

Копія діючого атестату виробництва від 25.03.2025 № АВ.ВА.065-25 Департаментом додається.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400, за кодом ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-13-015405-a, очікуваною вартістю 55 126 739,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1.Вимогами таблиці 4 додатку №4 до тендерної документації встановлено наступне: асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191. Прошу зазначити назву файлу в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», в якому надано інформацію щодо асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191.

2. Прошу надати пояснення щодо підстав укладання договору про надання послуг з експлуатаційного утримання від 06.03.2025 №6/25 без плану фінансування робіт та переліку автомобільних доріг загального користування місцевого значення Донецької області (у межах підконтрольних територій України), які є невід’ємною частиною договору як це передбачено чинним законодавством.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області О0518 Добропілля - Кам'янка км 0+280 - км 4+400, за кодом ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-14-009856-a, очікуваною вартістю 6 400 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1.Вимогами таблиці 4 додатку №4 до тендерної документації встановлено наступне: асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191. Прошу зазначити назву файлу в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІЛДГРУП», в якому надано інформацію щодо асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191.

2. Прошу надати пояснення щодо підстав укладання договору про надання послуг з експлуатаційного утримання від 06.03.2025 №8/25 без плану фінансування робіт та переліку автомобільних доріг загального користування місцевого значення Донецької області (у межах підконтрольних територій України), які є невід’ємною частиною договору як це передбачено чинним законодавством.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 17.04.2025 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-13-015405-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник) повідомляє.

Департамент при здійснення закупівель керується вимогами пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), а саме здійснює публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з урахуванням особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

Відповідно до вимог Особливостей Замовником сформовано Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток № 1 до тендерної документації Замовника), в пункті 23 якого зазначено, що учасник повинен надати лист-роз’яснення в довільній формі із зазначенням законодавчих підстав у разі ненадання ним відповідних документів, ненакладення електронного підпису або копія/ї роз'яснення/нь державних органів з приводу цього, у разі якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) незобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документів, накладати електронний підпис. Саме у випадку ненадання відповідних документів, ненакладення електронного підпису (в тому числі якщо тендерна пропозиція подана учасником-нерезидентом), він повинен надати зазначений лист-роз’яснення.

Оскільки учасником - товариством з обмеженою відповідальністю «СЛАВДОРСТРОЙ», який є резидентом, у складі своєї тендерної пропозиції надано всі відповідні документи з накладанням електронного підпису відповідно до вимог частини третьої статті 12 Закону та пункту 1.1. розділу 3 тендерної документації Замовника, він не повинен був надавати зазначений лист-роз’яснення.

На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 21.04.2025 о 17:40 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-13-015405-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник) повідомляє.

Департамент при проведенні закупівель діє відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості). Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з урахуванням особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей.

1. В таблиці № 4 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника (далі – ТД) зазначено, що асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191.

Учасником - ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» на вимогу ТД завантажено копію атестата виробництва від 21.03.2024 № АВ.ВА.071-24, виданого ТОВ «СЛАВ АБЗ», діючого на момент подання тендерної пропозиції (файл «26.3. Атестат виробництва на АБЗ- 2024.pdf»). Вказаний атестат виробництва, виданий Державним підприємством «ДОРОЖНІЙ НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР», засновником якого виступає ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ. В атестаті виробництва від 21.03.2024 № АВ.ВА.071-24 (додається) вказано, що цей атестат засвідчує, що стан виробництва асфальтобетонних сумішей, щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей та асфальтобетонних сумішей на основі бітумів модифікованих полімерами на АБЗ забезпечує відповідність фізико-механічних властивостей сумішей вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови», ДСТУ Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастиковий. Технічні умови», ДСТУ 8959:2019 «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожній на основі бітумів, модифікованих полімерами».

2. В пункту 4.1 розділу 1 ТД зазначено назву предмета закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400.

В пункту 4.5 розділу 1 ТД вказано місце, де повинні бути надані послуги: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400, протяжністю 15,35 км, що знаходиться на підконтрольній території Донецької області з урахуванням розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування» (із змінами) та наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (із змінами).

Аналогічна інформація відображена в пункту 1.4. розділу 1 проєкту договору, який оприлюднено разом з ТД окремим файлом при оголошені закупівлі Замовником відповідно до вимог частини другої статті 22 Закону. Крім того, місце надання послуг: автомобільна дорога загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400 зазначено в пункті 5.3. проєкту договору.

Враховуючи той факт, що Замовником оголошено закупівлю послуг з експлуатаційного утримання на конкретній автомобільній дорозі, цілком зрозуміло, що не має необхідності в окремому додатку до проєкту договору, в якому замість переліку автомобільних доріг буде вказана лише одна окрема автодорога, назва і пікетаж якої співпадає з назвою самої закупівлі.

В пункті 4.6 розділу 1 ТД та в пункті 5.1 проєкту договору зазначений строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): до 31.12.2025 включно. Таким чином договір про надання послуг розрахований на один рік, що вказано також і в пункті 10.1. проєкту договору.

Зазвичай план фінансування робіт (послуг) передбачає розбивку суми договору як по джерелам фінансування так по роках.

Отже враховуючи, той факт, що проєктом договору заплановано завершити надання послуг на кінця поточного року, наявність одного джерела фінансування, що зазначено Замовником в плані закупівлі (ідентифікатор плану закупівлі

UA-P-2025-02-13-017553-a), тому не має необхідності виносити зазначену інформацію до окремого додатку.

Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі, про що зазначено Замовником у пункту 4 розділу 6 ТД.

Отже керуючись вимогами діючого законодавства в сфері публічних закупівель, умовами ТД, Департаментом за результатами проведених відкритих торгів з особливостями укладено договір від 06.03.2025 № 6/25 з переможцем - ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ».

На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 21.04.2025 о 17.49 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-13-015405-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації повідомляє.

Питання, які вказані в зазначеному запиті, не відносяться до процедури закупівлі, моніторинг якої проводиться відповідно до наказу начальника управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 11.04.2025 № 18-з.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400, за кодом ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-13-015405-a, очікуваною вартістю 55 126 739,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:

1.Згідно інформації, розміщеної у річному плані закупівель UA-P-2025-02-13-017553-a та в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями послуга за предметом закупівлі наведено за ДК021-2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту.

Поясніть, чому замовником застосовано вищенаведений код за ДК, у той час коли згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 зазначена послуга, підпадає під код за ДК021-2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) ДК021-2015: 45233142-6 — Ремонт доріг?

2.Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).

3. Згідно з частиною першою статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Порошу пояснити, чому за даними наведеними щодо МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ (Додаток№3 до договору) не зазначено країни їх походження?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 25.04.2025 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-13-015405-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник) повідомляє.

Департамент при здійсненні закупівель діє відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з урахуванням особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

1. Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.

В пункті 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі зазначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Розміщення інформації про публічні закупівлі, які здійснюються згідно з Законом з урахуванням Особливостей, здійснюється Департаментом згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок).

Відповідно до пункту 12 Порядку під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо:

назви предмета закупівлі;

коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назви згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.

Пунктом 14 Порядку визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 Порядку, та інформація щодо:

назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;

коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Виходячи з наведеного, Департаментом під час унесення інформації щодо предмета закупівлі послуг в оголошення, оприлюднення якого передбачено Законом, зазначена інформація, визначена пунктами 12 та 14 Порядку. У тому числі Замовником зазначено інформацію щодо назви послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме ДК 021-2015 63712200-5 – Послуги з експлуатації автомобільних доріг. Також зазначено інформацію щодо коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Оскільки код ДК 021-2015 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту, найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (ДК 021-2015 63712200-5 – Послуги з експлуатації автомобільних доріг), інформацію щодо нього і зазначено Замовником під час унесення інформації щодо предмета закупівлі послуг в оголошення, оприлюднення якого передбачено Законом.

2. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Отже в розумінні Закону вимоги цього пункту щодо публікації договору про закупівлю з усіма додатками до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі стосуються оприлюднення договорів про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, невід’ємними додатками до яких є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Департаментом оголошено закупівлю послуги з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області. Слід відзначити, що експлуатаційне утримання це комплекс робіт з обстеження (оглядів) та утримання автомобільних доріг, дорожніх споруд та смуги відведення (Національний Стандарт України, ДСТУ 8747:2017). Експлуатаційне утримання це окремий вид послуг, який не відноситься до послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, а отже, договір про надання послуг з експлуатаційного утримання не підпадає під дію вимог, зазначених у абзацах другому-четвертому частини першої статті 41 Закону.

Відповідно до пункту 15 Порядку, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Крім того, ні Закон, ні інші нормативно-правові акти в сфері публічних закупівель не містить визначення поняття «машинозчитувальний формат». Пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 визначено: «машиночитаний формат — формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини». На цей час не можна вважати, що машинозчитувальний формат та машиночитанний формат є тотожніми поняттями, адже для цього не має законних підстав.

Враховуючи зазначене, керуючись вимогами Закону та Порядку, Замовником оприлюднено інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю з усіма додатками.

3. Абзацом другим частини першою статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Відзначаємо, як вже було вказано вище, що в цьому абзаці, жодним чином не йде мова про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Тому вимоги щодо наявності інформації, передбаченої абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не можуть застосовуватися до закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування місцевого значення у Донецькій області С050829 Гірник – Степанівка - / Н-32/ км 3+050 - км 18+400», яка оголошена Замовником.

Разом з тим, Замовником відповідно до вимог пункту 6.2. Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (далі – Методика), в пункті 6 розділу 3 тендерної документації зазначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Оприлюднено перелік основних матеріальних ресурсів (файл «95_КД_ПОМР.rtf»), форма якого визначена Додатком 28 до Методики, який є невід’ємною частиною проєкту договору (Додаток № 3).