Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності внесення змін до тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), стан виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 28.02.2025 № 3126-р/пк-пз та від 28.03.2025 № 4903-р/пк-пз, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.03.2025 № 144 зі змінами (далі – ТД), рішення Комісії АМКУ від 28.02.2025 № 3126-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.03.2025, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ», протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» від 17.03.2025 № 166, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА», протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» переможцем закупівлі від 18.03.2025 № 174, рішення Комісії АМКУ від 28.03.2025 № 4903-р/пк-пз, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визнання переможцем ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» від 04.04.2025 № 201, договір від 11.04.2025 № 10-25/ТН, пояснення та документи надані Замовником від 17.04.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом установлено, що на участь у тендері подано пропозиції 4 (чотирьох) учасників, а саме: ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» з остаточною ціною пропозиції 783 422,46 грн, ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» з остаточною ціною пропозиції 1 253 600,00 грн, ФОП «ЯКОВЛЄВ СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ» з остаточною ціною пропозиції 1 253 650,00 грн та ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД» з остаточною ціною пропозиції 2 127 456,00.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» з остаточною ціновою пропозицією 783 422,46 гривень.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 визначено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Водночас, замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. При цьому, зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Відповідно до абзацу 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Моніторингом установлено, що Замовником 05.03.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено зміни до тендерної документації у форматі PDF, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2025
Доброго дня! Замовником будуть здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) т
Запити й пояснення
14.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги зі здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: Капітальний ремонт будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул. Богдана Хмельницького 148 в с. Богданівка Броварського району Київської області, яка була пошкоджена внаслідок військової агресії рф проти України (коригування), код ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-13-010079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/інформації/документів.
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.04.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Доброго дня!
Щодо першого питання повідомляємо наступне.
Вартість послуг на здійснення технічного нагляду становить 1,5% від підсумку глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку вартості будівельних робіт та вартості устаткування за договором підряду.
Сума глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку складає 124 352 771,18 грн без ПДВ, або 149 223 325,42 грн з ПДВ згідно договору підряду від 21.01.2025 № 10-25 з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ" (закупівля за номером UA-2024-12-03-011151-a).
2 238 349,88 грн з ПДВ - 1,5% від підсумку глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку вартості будівельних робіт та вартості устаткування на здійснення технічного нагляду згідно договору підряду з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ". (зведений кошторисний розрахунок додається).
Щодо другого питання повідомляємо наступне.
https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2025/04/obgruntuvannya-teh-naglyad-bogdana-hmelnyczkogo-148-.pdf
Щодо третього питання повідомляємо наступне.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 26.03.2025 №584. КПВК 7381
Щодо четвертого питання повідомляємо наступне.
Фінансування відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено.