Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції «ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» встановлено порушення пункту 8 частини 4 абзацу 1 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозицій «ТОВ «СПЕЦБУДМАШ», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Військової частина Т0930 (далі – Замовник) від 25.03.2025 № 327 (зі змінами); реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦБУДМАШ» (далі – ТОВ «СПЕЦБУДМАШ»), протокольне рішення від 03.04.2025 № 383, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.04.2025; договір про закупівлю товару від 17.04.2025 № 260 на загальну суму 12 240 000,00 гривень без ПДВ; пояснення Замовника надані 16.04.2025 і 25.04.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
В додатку 4 до Оголошення Замовником визначено перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі пропозиції, зокрема: пункт 11 – довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення, видані контрагенту, його учаснику, керівнику, бенефіціарному власнику, фізичній особі-підприємцю; пункт 12 – довідки про відсутність судимості, видана учаснику, керівнику, бенефіціарному власнику, фізичній особі-підприємцю.
Водночас учасник ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» у складі своєї пропозиції не завантажив довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення, виданої бенефіціарному власнику та довідки про відсутність судимостей, виданих учаснику та бенефіціарному власнику.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 22.04.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень з питань підтвердження відповідності пропозиції учасником ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» вимогам пунктах 11 та 12 додатку 4 до Оголошення.
Замовник 25.04.2025 через електронну систему закупівель надав пояснення з підтвердними документами, зокрема: «03.04.2025 було надіслано лист-звернення №15/3/4 на ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» (Звернення Спецбудмаш.pdf). 25.04.2025 р. було отримано файли і супровідний лист №513/1 від 25.04.2025 р. в якому ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» зазначає: «також повідомляємо, що було надіслано запит на отримання Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості щодо Гувана Мирослава Михайловича. Номер запиту у системі № 395400338105-25 від 25.04 2025 11:18. Запит на стадії опрацювання, термін надання довідки складає до 30 днів. Гарантуємо надання даної довідки після її отримання.
Вимогами пункту 8 частини 4 абзацу 1 Особливостей № 1275 зазначено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Державний замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника спрощеної закупівлі більш як один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції.
Однак, Замовник не виявив невідповідності у поданих учасником ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» документах та на порушення пункту 8 частини 4 абзацу 1 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» усунути такі невідповідності в інформації та документах у складі своєї тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2025
1. За порушення вимог статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а саме, неналежне виконання службових обов'язків начальника
відділення державних закупівель, згідно пункту а) статті 48 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України накласти на начальника групи державних закупівель військової частини ТО930 старшого лейтенанта ШЕЛАГІНА Дмитра Миколайовича дисциплінарне стягнення «ЗАУВАЖЕННЯ».
2. Начальнику групи державних закупівель військової частини Т0930 старшому лейтенанту ШЕЛАГІНУ Дмитру Миколайовичу під час проведеняя процедур в системі електронних закупівель чітко дотримуватись вимог Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану"
Запити й пояснення
14.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Кран автомобільний стріловий» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-25-006386-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин військова частина Т0930, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Доброго дня! Надаємо відповіді на запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо процедури закупівлі по предмету Кран автомобільний стріловий (Код за ДК 021:2015 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-25-006386-a):
22.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Кран автомобільний стріловий» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-25-006386-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати пояснення, інформацію щодо встановленої невідповідності суми очікуваної вартості предмета закупівлі при оприлюдненні спрощеної закупівлі - 14 400 000,00 без ПДВ, однак в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) від 25.03.2025 № 327 очікувана вартість предмета закупівлі - 14 400 000,00 грн з ПДВ.
2. Яким чином учасник ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» виконав умови визначені пунктом 11 Додатку 4 Оголошення (із наданням посилання на відповідний файл), в частині надання довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення, виданої бенефіціарному власнику.
3. Яким чином учасник ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» виконав умови визначені пунктом 12 Додатку 4 Оголошення (із наданням посилання на відповідний файл), в частині надання довідки про відсутність судимості, виданої учаснику, бенефіціарному власнику.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит аудиту
Відповідь на запит аудиту