Капітальний ремонт складу А-2, прибудови а за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, с/рада Благодатнівська, майновий комплекс технічної бази, автомобільна дорога...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі з капітального ремонту складу А-2, прибудови а за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, с/рада Благодатнівська, майновий комплекс технічної бази, автомобільна дорога Золотоноша-Черкаси-Сміла, км 11, будинок б/н, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-14-014839-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету)?.

5. Чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?

6. Прошу надати пояснення щодо не оприлюднення та/або не укладення договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ВЛАДОМ» у визначені законодавство строки. У випадку обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору про закупівлю, надати обґрунтування та протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю за результатами проведених відкритих торгів (ID: UA-2025-01-14-014839-a).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до прийнятого рішення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про початок моніторингу процедури закупівлі згідно ідентифікатора закупівлі UA-2025-01-14-014839-a постала потреба в отриманні пояснення, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Щодо першого запитання повідомляємо наступне.

Надаємо інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також додатково зазначаємо, що під час підготовки тендерної документації Замовник враховував наказ Міністерства економіки України “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення” від 22 листопада 2024 року № 26335, яким рекомендується під час оголошення процедури закупівлі робіт з будівництва у складі тендерної документації надавати, зокрема затверджену проєктну документацію в повному обсязі, а також іншу наявну інформацію щодо предмета закупівлі, на підставі чого, Замовником до річного плану закупівель завантажено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі та до тендерної документації завантажено затверджену проєктну документацію в повному обсязі, а також іншу наявну інформацію щодо предмета закупівлі.

Щодо другого запитання повідомляємо наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Головного управління ДСНС України у Черкаській області про проведення процедури закупівлі, згідно ідентифікатора закупівлі UA-2025-01-14-014839-a. Надаємо посилання на веб-сайт:

https://ck.dsns.gov.ua/biznesu/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-zakupivel/obgruntuvannya-zakupivel-upravlinnya.

Щодо третього запитання повідомляємо наступне.

Відповідно до річного плану закупівель, оприлюдненого в електронній системі закупівель, джерело фінансування закупівлі — державний бюджет, КЕКВ — 3132 Капітальний ремонт інших об’єктів.

Фінансування даної закупівлі здійснюється від головного розпорядника бюджетних коштів — ДСНС України.

Кошторисні призначення на фінансування даної закупівлі затверджені довідкою про зміни до кошторису на 2025 рік № 60285 від 03 лютого 2025. Вид бюджету — державний, КПКВ — 1006280 “Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій”, КЕКВ — 3132 Капітальний ремонт інших об’єктів.

Щодо п'ятого запитання повідомляємо наступне.

Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснюється.

Щодо шостого запитання повідомляємо наступне.

Відповідно до листа-звернення постачальника ТОВ “ВЛАДОМ” (код ЄДРПОУ 42994511) вих. № 2076/41 від 11.03.2025 року, протоколом Уповноваженої особи від 11.03.2025 № 208 прийнято рішення продовжити термін укладення договору на закупівлю “Капітальний ремонт складу А-2, прибудови а за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, с/рада Благодатнівська, майновий комплекс технічної бази, автомобільна дорога Золотоноша-Черкаси-Сміла, км 11, будинок б/н, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи”.

Відповідно до абзацу 3 пункту 49 ПКМУ 1178 “З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.”, абзацу 4 пункту 49 ПКМУ 1178 “Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.”

Враховуючи, що технічно в електронній системі закупівель відсутня можливість оприлюднити рішення про намір продовжити термін заключення договору, Замовником відповідне рішення оформлювалось Протоколом уповноваженої особи без відповідного оприлюднення, проте протокол з відповідним рішенням Замовник оприлюднить разом з договором про закупівлю. Додатково надаємо лист звернення Постачальника та Протокол уповноваженої особи щодо продовження терміну укладення договору про закупівлю.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі з капітального ремонту складу А-2, прибудови а за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, с/рада Благодатнівська, майновий комплекс технічної бази, автомобільна дорога Золотоноша-Черкаси-Сміла, км 11, будинок б/н, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-14-014839-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Пунктом 5.8 Настанови 281 передбачено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймаються за ціною, яка склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.

Відповідно до наданих в складі тендерної пропозиції «1. Довідка МТБ на бланку повна нова.pdf» та «20. Довідка працівники.pdf» в ТОВ «Владом» відсутні власні будівельні автомобілі та самохідні машини, а також відсутні власні водії та машиністи будівельних машин і механізмів.

Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) тендерної пропозиції учасника та надайте пояснення чи дотримано ТОВ «Владом» вимоги пункту 5.8 Настанови, при розрахунку договірної ціни в частині визначення вартості експлуатації будівельних машин та механізмів?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На підставі переліку змін тендерної документації додатку №1 (нова редакція від 21.01.2025 року), за процедурою: відкриті торги з особливостями на закупівлю “Капітальний ремонт складу А-2, прибудови а за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, с/рада Благодатнівська, майновий комплекс технічної бази, автомобільна дорога Золотоноша-Черкаси-Сміла, км 11, будинок б/н, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи” Замовником було зазначений перелік професій та надана форма довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвіду за встановленою формою:

До переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількості необхідній для проведення контролю будівельних робіт відносяться:

- Особа, що здійснює керівництво будівництвом (директор або заступник директора тощо);

- Головний інженер;

- Інженер з проектно-кошторисної роботи;

- Інженер з охорони праці;

- Електромонтажник будівельний;

- Монтажник будівельний або опоряджувальник будівельний;

- Покрівельник;

- Газоелектрозварник;

- Підсобний робітник.

До переліку ключових посад працівників - водіїв та машиністи будівельних машин і механізмів, Замовником не були включені. Тому підприємство ТОВ «ВЛАДОМ», дану професію в довідку не надавало.

В штаті підприємства ТОВ «ВЛАДОМ» - є водії та машиністи будівельних машин та механізмів (надану інформацію отримано в листі від 23.04.2025 р. № 15/04). Надаємо нижче перелік професій:

№ Посада ПІБ Стаж роботи Штатний/ працює відповідно до договору, тощо

1 Водій автотранспортних засобів Баранюк Володимир Петрович більше 5 років Штатний

2 Водій автотранспортних засобів Дубенко Євгеній Васильович більше 5 років Штатний

3 Водій навантажувача Дядюра Ярослав Віталійович більше 5 років Штатний

4 Водій автотранспортних засобів Фролов Олександр Володимирович більше 5 років Штатний

5 Водій автотранспортних засобів Шевчук Ігор Григорович більше 5 років Штатний

6 Водій автотранспортних засобів Король Олександр Іванович більше 20 років Штатний

7 Водій автокрану Данилюк Олександр Володимирович більше 10 років Працює відповідно до договору

8 Водій автогідропідіймача (автовишки) Гонта Назар Олександрович більше 10 років Штатний

9 Водій екскаватора Мартинюк Віктор Іванович більше 10 років Працює відповідно до договору

10 Водій бульдозера Петриченко Ростислав Борисович більше 10 років Штатний

11 Водій автогрейдера Котик Віталій Миколайович більше 10 років Штатний

12 Водій котка Манукян Арман більше 10 років Працює відповідно до договору

13 Водій навантажувача Щербина В’ячеслав Васильович більше 10 років Штатний

На підставі «1. Довідка МТБ на бланку повна нова.pdf» в ТОВ «Владом» відсутні власні будівельні автомобілі та самохідні машини, та є орендованими. Однак Витрати на бензин, дизельне паливо та оплату заробітної плати здійснює ТОВ «ВЛАДОМ» власним коштом за рахунок загальновиробничих витрат підприємства, в наданих замовнику договорах оренди чітко вказано, що техніка (будівельні машини та механізми) в користуванні орендаря на умовах оренди відповідно до акта (тів) приймання передачі. Тому Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (ТОВ «ВЛАДОМ») порахував виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.

Договори оренди були заключенні в кінці 2024 р. та на початку 2025р., і надання по послугам оренди, ще підприємством не здійснювалось.

Зазначені у запиті невідповідності взято до уваги замовником, буде здійснено консультації з розробником кошторисної документації, та найближчим часом буде вжито відповідних заходів в межах цієї закупівлі, замовникомВідповідно до прийнятого рішення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про початок моніторингу процедури закупівлі згідно ідентифікатора закупівлі UA-2025-01-14-014839-a постала потреба в отриманні пояснення, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. закупівлі не встановлювалося конкретних вимог в цій частині до врахування витрат на оренду.