Висновки ДАСУ · 2025

Квадрокоптери DJI Mavic 3 Pro (або еквівалент)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-04-10-000011 від 01.05.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Департамент економічного розвитку Рівненської міської ради · ЄДРПОУ 02739212 · Рівненська область
Закупівля
UA-2025-03-27-003818-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
7 200 000,00 грн
Код ДК 021
34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 09.04.2025 · висновок 01.05.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27 березня 2025 року № 93, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦПРИЛАД» (далі – ТОВ «СПЕЦПРИЛАД»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04 квітня 2025 року № 103 щодо визначення ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» переможцем процедури закупівлі, від 11 квітня 2025 року № 120 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦПРИЛАД», пояснення та документи, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 16 квітня 2025 року та 18 квітня 2025 року.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 17 квітня 2025 року, торги відмінено через відмову переможця від підписання договору.

Запити й пояснення

14.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі Квадрокоптери DJI Mavic 3 Pro (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-27-003818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача – надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

16.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 14.04.2025 (далі – запит) про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Квадрокоптери DJI Mavic 3 Pro (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-27-003818-a)

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 14.04.2025 (далі – запит) про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Квадрокоптери DJI Mavic 3 Pro (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-27-003818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів запиту повідомляю.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

На виконання заходів Програми забезпечення квадрокоптерами цивільного призначення підрозділів територіальної оборони, військових частин Збройних Сил України, інших оборонних та правоохоронних органів України на 2024–2025 роки, затвердженої рішенням Рівненської міської ради від 22.12.2023 № 4286 із змінами (додаток 1) (далі – Програма) Департамент економічного розвитку Рівненської міської ради (далі – Департамент) здійснює планування та організовує закупівлю товарно-матеріальних цінностей, що вказані у отриманих, до виконання Департаментом, листах-зверненнях (клопотань, заявок), що надійшли до виконавчого комітету, Рівненської міської ради та її депутатського корпусу від військових частин Збройних Сил України, інших оборонних та правоохоронних органів України, з ініціативою щодо безоплатної передачі комунального майна в державну власність.

Етап планування здійснення закупівель Департаментом складається з формування та підрахунку потреби у придбанні майна, що вказане у зверненнях, врахувавши технічні, кількісні та якісні характеристики вищевказаних товарів та визначенні наявних кошторисних призначень у Департаменті економічного розвитку Рівненської міської ради для закупівлі товарно-матеріальних цінностей в рамках Програми.

Також, керуючись Програмою, Департаменту, як відповідальному за виконання заходів Програми, доручено здійснювати закупівлю та подальшу безоплатну передачу матеріально-технічних цінностей від Рівненської міської територіальної громади (в особі Департаменту) до уповноваженої особи військового командування відповідного підрозділу територіальної оборони, військової частини Збройних Сил України, інших оборонних та правоохоронних органів України шляхом оформлення акту приймання-передачі відповідно до чинного законодавства згідно додатку до Програми.

Відповідно до п. 5 розділу 5. «ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ ПРОГРАМИ» Програми (нової редакції затвердженої рішенням Рівненської міської ради від 29.02.2024 № 4442 (додаток 2)), затверджений перелік заходів, та відповідальних виконавців Програми. Згідно даного переліку, закупівлі матеріально-технічних засобів підлягає товар: «DJI Mavic 3 Pro» що відповідає закупівельному коду ДК 021:2015: 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном за предметом закупівлі «Квадрокоптери DJI Mavic 3 Pro (або еквівалент)».

Згідно технічної специфікації (Додаток 2 до Тендерної документації) предметом закупівлі є: «Квадрокоптери DJI Mavic 3 Pro». Замовник здійснив закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника відповідно до листів, звернень від військових частин Міністерства оборони України, інших військових формувань та правоохоронних органів. Оскільки у вищевказаних листах містяться прохання про передачу саме квадрокоптерів DJI Mavic 3 Pro, опис технічних та якісних характеристик у Технічній специфікації наведено саме щодо цієї моделі (з можливістю для учасників запропонувати еквівалент з характеристиками не гіршими, аніж вказані).

Щодо розрахунку очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, відповідно до п. 4 ст . 4 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом моніторингу ринкових цін. З метою розрахунку очікуваної вартості для майбутнього тендеру відповідно до абзацу 3 пункту 3 розділу ІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, Департаментом економічного розвитку Рівненської міської ради проведено ринкові консультації та направлено листи - запити про надання комерційних пропозицій, з описом необхідних вимог до предмета закупівлі, учасникам ринку, що мали досвід участі у відкритих торгах на електронному закупівельному майданчику Prozorro та уклали аналогічні договори купівлі-продажу. У відповідь на запити комерційних цін Департамент економічного розвитку отримав 4 пропозиції, щодо комерційних цін учасників (додаток 3). Очікувана вартість предмета закупівлі визначена протоколом уповноваженої особи з питань здійснення публічних закупівель від 27.03.2025 № 92 (додаток 4) та становила 72 000,00 (сімдесят дві тисячі гривень 00 копійок) грн за одиницю товару квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro.

Враховуючи суму бюджетних призначень (рішення Рівненської міської ради від 24.12.2024 № 5913 «Про бюджет Рівненської міської територіальної громади на 2025 рік» (додаток 5) на виконання заходів Програми на 2025 рік виділені 130 843 903,00 грн), отримані 4 відповіді комерційних цінових пропозицій, підраховану кількість квадрокоптерів, щодо яких надійшли звернення (листи) від військових частин 100 штук, визначено очікувану вартість закупівлі «Квадрокоптери DJI Mavic 3 Pro (або еквівалент)» в розмірі 7 200 000,00 (Сім мільйонів двісті тисяч гривень 00 копійок).

2. У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача – надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.

Закупівля здійснювалася відповідно до абзацу 6 пункту 3 Особливостей, на виконання вищевказаних звернень (листів) (додаток 6 у форматі з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку) від військових частин Міністерства оборони України, інших військових формувань та правоохоронних органів.

Додаток 1: на 5 арк в 1 прим;

Додаток 2: на 3 арк в 1 прим;

Додаток 3: на 5 арк в 1 прим;

Додаток 4: на 1 арк в 1 прим;

Додаток 5: на 76 арк в 1 прим;

Додаток 6: на 21 арк в 1 прим.

17.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі Квадрокоптери DJI Mavic 3 Pro (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-27-003818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

18.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 17.04.2025 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Квадрокоптери DJI Mavic 3 Pro (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-27-003818-a)

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 17.04.2025 (далі – запит) про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Квадрокоптери DJI Mavic 3 Pro (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-27-003818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів запиту повідомляю.

Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Посилання на відповідну інформацію (обґрунтування бюджетного призначення та технічних характеристик) оприлюднено Замовником на офіційному сайті Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради за посиланням: https://economy.rivnerada.gov.ua/services/zakupivli/. Документ доступний для завантаження за посиланням: https://economy.rivnerada.gov.ua/wp-content/uploads/2025/03/kvadrokopter-27_03-1.pdf .

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.