Підкасник (пожежника захисний)

У межах проведення моніторингу закупівлі товару підкасник (пожежника захисний) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-06-006494-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником товариство з обмеженою відповідальністю "LEGIO" умов пункту 2 «Перелік кваліфікаційних документів» Додатку 1 тендерної документації в частині наявності інформації в довідці «Інформація про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання договору» (файл «Довідка МТБ.pdf»), а саме в колонці «Виробник/марка» по таких пунктах: 1.14, 1.49, 1.57, 1.58, 1.63, 1.64, 1.67, 1.68, 1.71, 1.89, 1.115, 1.117 -1.120.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару підкасник (пожежника захисний) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-06-006494-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

2. Надати посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності у тендерній пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "LEGIO" з урахуванням положень пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 14.04.2025 року щодо закупівлі підкасника (пожежника захисного) (UA-2025-02-06-006494-a) повідомляємо наступне:

1. Відповідно до наказу ДСНС від 30.01.2025 № НГ-50 “Про здійснення централізованих закупівель”, Управлінню доручено здійснити централізовані закупівлі форменого одягу та речового майна відповідно до додатку (додаток до наказу додається), в якому зазначена потреба в підкасниках (пожежника захисних) у кількості 7589 штук. Алгоритмом (методикою) формування пріоритетної потреби для планування централізованих закупівель/закупівель у системі ДСНС відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (зі змінами) (у редакції наказу ДСНС 30.01.2025 № 125), а саме “Операція 5. Визначення технічних вимог до предметів централізованих закупівель (робоча група)” визначено наступне: “Технічні вимоги до Майна розробляються Робочою групою з визначення технічних вимог до майна (далі – Робоча група). Склад робочої групи затверджується наказом ДСНС. Робоча група у своїй діяльності керується нормативно-правовими актами з питань закупівель, керівними документами МВС, ДСНС, Технічними регламентами, національними стандартами України чи інших держав, вимогами безпеки для життя і здоров’я людини та охорони навколишнього середовища, Положенням про Робочу групу, тощо. Визначені Робочою групою технічні вимоги до Майна затверджуються наказом ДСНС та оприлюднюються на офіційному сайті ДСНС для використання підпорядкованими підрозділами ДСНС. Підрозділи апарату ДСНС за напрямами доводять наказ про затвердження технічних вимог до Майна органу, який здійснює централізовану закупівлю для здійснення закупівель відповідно до вимог чинного законодавства. Орган, який здійснює централізовану закупівлю товарів, робіт та послуг розробляє технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі на підставі оприлюднених на офіційному сайті ДСНС технічних вимог до майна, затверджених наказом ДСНС.” Технічні вимоги до підкасника (пожежника захисного) були розроблені робочою групою ДСНС, затверджені наказом ДСНС "Про затвердження Технічних вимог на підкасник (пожежника захисний)” та оприлюднені на офіційному сайті ДСНС: https://dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/texnicni-vimogi-do-predmetiv-recovogo-maina-ta-formenogo-odiagu-osib-riadovogo-i-nacalnickogo-skladu-sluzbi-civilnogo-zaxistu (додається). З метою здійснення необхідних заходів щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі відділом організації закупівель, договірної роботи та маркетингових досліджень Управління було проведено маркетингове дослідження від 30.01.2025 № 130-ДЗ/76 (додається). Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилась на підставі розділу 3 пункту 2 примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 “Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.” За результатами попередньо проведеної процедури відкритих торгів на закупівлю підкасника (пожежника захисного) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-23-009094-a), з переможцем закупівлі ТОВ "LEGIO" укладено договір від 12.09.2024 № 279. Ціна за одиницю становить 2532,00 грн. з ПДВ. З метою дотримання принципів ефективності та максимальної економії державних коштів, для визначення очікуваної ціни за одиницю предмета закупівлі підкасника (пожежника захисного), було взято в розрахунок ціну за одиницю, запропоновану переможцем відкритих торгів вище вказаної закупівлі, а саме 2532,00грн. з ПДВ. 06.02.2025 року протокольним рішенням № 19 Уповноваженої особи затверджено тендерну документацію та оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на закупівлю підкасника (пожежника захисного) згідно ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання в кількості — 7589 штук, очікуваною вартістю закупівлі — 19 215 348,00 грн. з ПДВ. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі розроблена на підставі наказу ДСНС України "Про затвердження Технічних вимог на Підкасник (пожежника захисний). На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Управлінням оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості підкасника (пожежного захисного). Посилання на сторінку веб-сайту https://uz.dsns.gov.ua/upload/5/9/2/2/5/obgruntuvannia-pidkasnik-ua-2025-02-06-006494-a.doc

2. Відповідно до вимог пункту 1 “Наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі пропозиції повинен надати:

довідку, складену на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за формою наведеною нижче, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі її використання), з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для постачання товару за предметом закупівлі.

Також зазначено, що на підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати:

- у разі, якщо обладнання, матеріально-технічна база є власними, учасником

надаються Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно-сальдова відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;

- у разі залучення машин і механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені та чинні на дату подання тендерних пропозицій;

- належно оформлені копії свідоцтв на всі транспортні засоби та/або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до постачання товару.

ТОВ “LEGIO” надано в складі тендерної пропозиції документ “Витяг з оборотно-сальдової відомості, рахунки 10, 11.pdf” в якому підтверджено наявність обладнання та механізмів, що зазначені в довідці “Довідка МТБ.pdf” (документи додаються), а саме:

- Компьютер №№1-7 ( в довідці - 1.14 Комп’ютер (7 шт.));

- Принтер етикеток ( в довідці - 1.49 Принтер етикеток (1 шт.));

- Ніж для крою пересувний ( в довідці - 1.57 Ніж для крою пересувний (1 шт.));

- Стул (з №00048- по №00070) 23 шт.( в довідці - 1.58 Стул (23 шт.);

- Ніж дисковий з сервомотором ( в довідці - 1.63 Ніж дисковий з сервомотором (1 шт.));

- Ніж розкрійний ( в довідці - 1.64 Ніж розкрійний (1 шт.));

- Двигун ( в довідці - 1.67 Двигун (1 шт.));

- Двигун електричний для промислових швейних машин ( в довідці - 1.68 Двигун електричний для промислових швейних машин (1 шт.));

- Клавіатура М ( в довідці - 1.71 Клавіатура М (1 шт.));

- Рулетка 3,0 м металева (держповірка) (в довідці - 1.89 Рулетка 3,0 м металева (держповірка) (1 шт.));

- Праска з парогенератором (в довідці - 1.115 Праска з парогенератором (1 шт.));

- Штамп 2 шт. (в довідці - 1.117 Штамп (2 шт.));

- Штамп “контрольный экземпляр”(в довідці -1.118 Штамп “контрольный экземпляр” (1 шт.));

- Штамп “рабочий экземпляр”(в довідці -1.119 Штамп “рабочий экземпляр” (1 шт.));

- Штамп трикутний 2,6-2,6*2,6 (в довідці -1.120 Штамп трикутний 2,6-2,6*2,6 (1 шт.)).

Найменування обладнання в “Довідці МТБ.pdf ” співпадає з найменуванням зазначеним у “Витягу з оборотно-сальдової відомості, рахунки 10, 11.pdf”.

В документі “Витяг з оборотно-сальдової відомості, рахунки 10, 11.pdf” Учасником зазначено все перераховане вище обладнання, чим повністю виконано дану вимогу тендерної документації, адже Замовником не встановлено додаткових вимог, щодо змісту наданої відомості. На підтвердження даної інформації надаємо зазначений вище документ, з відповідними відмітками потрібного обладнання.

Інформація щодо назви (виробника, марки) основних засобів та інших активів визначається з первинних документів при надходженні відповідних активів на баланс підприємства. Порядок відображення назв матеріальних цінностей в бухгалтерському обліку Учасника не входить до компетенції Замовника.

Тендерна документація Замовника не містить окремих вимог до того, що Учасником заборонено відступати від форми довідки про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Враховуючи вищевикладене, надані в складі тендерної пропозиції ТОВ "LEGIO" документи відповідають вимогам пункту 2 «Перелік кваліфікаційних документів» Додатку 1 тендерної документації.

Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 16.04.2025 року щодо закупівлі підкасника (пожежника захисного) (UA-2025-02-06-006494-a) повідомляємо наступне.

1. Відповідно до вимог статті 27 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Протокольним рішенням від 14.02.2025 № 39 Уповноваженої особи затверджено тендерну документацію в пункті 6 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» якої передбачено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% від вартості договору про закупівлю.

На виконання вимог зазначеного пункту ТОВ “LEGIO” перед підписанням договору про закупівлю надано:

- банківська гарантія від 03.04.2025 № KHAG343611035 видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (АТ «ПУМБ») на суму 959 401,38 грн.;

- довідка від 03.04.2025 № KHAG343611035;

- довідка від 03.04.2025 № KHAG343611035/1;

- платіжна інструкція від 03.04.2025 № TR.95538677.81009.11273;

- банківська ліцензія від 06.10.2011 № 8;

- довіреність на уповноваженого представника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (АТ «ПУМБ»).

Вищезазначені документи додаються.

2. Відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 додатку 1 тендерної документації Учасник повинен надати "інформацію від виробника матеріалів, наведених у пункті 4, з підтвердженням того, що він дійсно виробляє зазначену продукцію, із зазначенням артикля та відповідних характеристик (технічний паспорт виробника або інший документ виробника), що дозволяє ідентифікувати продукцію." Учасником ТОВ "LEGIO" надано в складі тендерної пропозиції лист ТОВ "Пі-текстайл", який підтверджує, що являється офіційним постачальником продукції Coats в Україні. Враховуючи зазначене, ТОВ "Пі-текстайл" не є виробником ниток. Водночас, Учасником в складі тендерної пропозиції надано лист виробника ниток Coats, проте даний документ не адресується ані офіційному постачальнику ТОВ "Пі-текстайл", ані Учаснику ТОВ "LEGIO". З метою встановлення дійсності партнерських відносин між офіційним постачальником ТОВ "Пі-текстайл" та виробником ниток Coats, Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, що ніяким чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учасником ТОВ "LEGIO" надано у відповідні строки документ, який засвідчує партнерські відносини виробника Coats та офіційного постачальника ТОВ "Пі-текстайл" та надає Замовнику впевненості щодо отримання Учасником ТОВ "LEGIO" ниток виробництва Coats, наявність яких буде перевірятися відповідно до заходів, передбачених пунктом 5.9 додатку 3 до тендерної документації.