«Послуги з утримання мережі вуличного освітлення на території населених пунктів Оноківської сільської ради протягом 2025-2026рр.» (Код ДК 021:2015:50230000-6 Послуги з ремонту,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з утримання мережі вуличного освітлення на території населених пунктів Оноківської сільської ради протягом 2025-2026рр.» (код ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-03-010253-a), яка проведена Оноківською сільською радою (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

Моніторингом встановлено, що Замовником включено дану закупівлю до річного плану закупівель на 2025 рік, відповідно до якого, розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі становить 9 989 510,01 грн - у відповідності до бюджетних призначень Замовника, план фінансування складає: на 2025р – 4 000 000,00 грн; на 2026р. – за результатами проведеної процедури.

Розпорядники та одержувачі бюджетних коштів дотримуються вимог бюджетного законодавства, зокрема Бюджетного кодексу України (далі – БКУ). Статтею 3 БКУ визначено бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, - один календарний рік.

В зв’язку з чим, прошу надати інформацію (пояснення) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами).

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБи УКРАЇНИ ( обл.) для надання пояснень щодо проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з утримання мережі вуличного освітлення на території населених пунктів Оноківської сільської ради протягом 2025-2026рр.» (код ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-03-010253-a), очікуваною вартістю 9 989 510,01грн повідомляємо наступне:

- Закон «Про Публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей №1178 впорядковує державні закупівлі в Україні. Статтею 4 Закону встановлено, що перед початком будь-якої публічної закупівлі її необхідно внести до річного плану закупівель. Оскільки наразі Особливостями (п.14) передбачено можливість планування закупівлі за наявною потребою замовник може визначати предмет закупівлі за такою потребою на момент її наявності або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

- Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням наявної потреби технічного стану мережі вуличного освітлення, аварійного стану окремих ділянок та передбачають установлення диспетчерського пункту, установлення системи дистанційного керування мережею вуличного освітлення на території Оноківської ТГ, часткова заміна застарілих та аварійних кабельних ліній, ліквідація провисань кабельних ліній, упорядкування електрощитових, часткова заміна груп безпеки, заміна непридатних до використання світильників на нові світлодіодні енергозберігаючі, ремонт заземлюючих пристроїв, заміна ламп розжарювання на енергозберігаючі, встановлення сутінкових реле відповідно до Держстандарту України 3587-97 (ДСТУ) «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці і залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану», Методичних рекомендацій з утримання об’єктів зовнішнього освітлення населених пунктів, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 21.08.2008 №253, Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154, та діючих нормативно-правових актів, які стосуються даних послуг.

- Визначення очікуваної вартості щодо предмету закупівлі «Послуги з утримання

мережі вуличного освітлення на території населених пунктів Оноківської сільської ради протягом 2025-2026рр.» (Код ДК 021:2015:50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) здійснено на підставі рекомендацій Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом порівняння інформації отриманої згідно запитів, а саме:

1. Згідно комерційної пропозиції від ФОП Баньой Стефанія Михайлівна

№ 1 від 03.03.2025р. вартість послуг становить: 9 650 000,00грн

2. Згідно цінової пропозиції від ТОВ «Комбінат комунальних підприємств»

№ 65 від 03.03.2025р. вартість послуг становить: 10 247 513,86грн;

3. Згідно комерційної пропозиції від ТОВ «Техінжиніринг К»

№ 2/0303 від 03.03.2025р. вартість послуг становить: 10 361 000,00грн;

4. Згідно комерційної пропозиції від ТОВ «Лайт Енерджі Системс»

№ 56 від 03.03.2025р. вартість послуг становить: 9 699 526,18грн

Отже, очікувана вартість згідно технічного завдання Замовника складає: 9 989 510,01грн (Розрахунок: (9 650 000,00 + 10 247 513,86 + 10 361 000,00 + 9 699 526,18)/4= 9 989 510,01грн.)

- Розмір бюджетного призначення на виконання робіт згідно предмета закупівлі за

рахунок коштів місцевого бюджету на 2025 рік визначений відповідно до рішення сесії Оноківської сільської ради «Про бюджет Оноківської сільської територіальної громади на 2025рік». Отже, передбачене фінансування Замовником закупівлі на 2025рік складає лише 4 000 000,00грн., решта (планово) на 2026 рік – за результатами проведення процедури закупівлі та укладання договору. У зв’язку із існуючою потребою та обмеженим фінансуванням у Замовника, виконання робіт за предметом закупівлі є довготривалим, тобто попередньо на два роки.

Якщо послуги передбачаються зі строком виконання протягом двох років, але кошти в поточному році виділено не на весь обсяг послуг, замовник може провести закупівлю на декілька років на весь період виконання, на загальний обсяг та на загальну суму.

Замовники, які є розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів (далі — розпорядники), протягом бюджетного періоду реєструють бюджетні, фінансові бюджетні зобов’язання в органах Державної казначейської служби України (далі — Казначейство) та здійснюють оплати за договорами про закупівлю відповідно до вимог Бюджетного кодексу України і Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 (далі — Порядок № 309).

Пунктом 1.4 Порядку № 309 визначено, що довгостроковим є зобов’язання розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів), строк дії якого перевищує один бюджетний період та відповідно до якого необхідно здійснити платежі протягом поточного та майбутніх бюджетних періодів, узяте на облік органами Казначейства в межах бюджетних асигнувань з урахуванням календарного плану до довгострокового договору.

Отже у Замовника є можливість здійснити закупівлю послуг в одного надавача з умовами розрахунків протягом декількох бюджетних періодів. Тобто умовами закупівлі та договору буде передбачено календарний план надання послуг, де буде передбачено обсяг і вартість послуг на один бюджетний період і на інший. Відповідно в ДКСУ відбудеться реєстрація довгострокового договору на надання усих послуг та на всю суму, але з урахуванням взяття фінансових зобов’язань саме у відповідності до календарного плану і передбачених коштів у кошторисі.

Згідно частини першої ст. 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. За результатами аналізу вищезазначених та інших нормативно-правових актів у чинному законодавстві України не виявлено як прямих вимог щодо укладення таких договорів на строк не більше одного року, так і заборон, що стосуються обмеження строку дії договорів, укладених за результатами проведення процедур публічних закупівель. Разом із цим статтею 267 Господарського кодексу України визначено, що договір поставки може бути укладений на один рік, на строк більше одного року (довгостроковий договір) або на інший строк, визначений угодою сторін» а також, що «строки поставки встановлюються сторонами в договорі з урахуванням необхідності ритмічного та безперебійного постачання товарів споживачам, якщо інше не передбачено законодавством, а також п.7 статті 180 Господарського кодексу України визначено, що строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору.

Дана закупівля проводилась Замовником згідно Закону України «Про Публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», шляхом проведення процедури відкриті торги з особливостями. Враховуючи вище зазначене закупівля «Послуги з утримання мережі вуличного освітлення на території населених пунктів Оноківської сільської ради протягом 2025-2026рр.» (код ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-03-010253-a) проведена Замовником із дотриманням чинного законодавства.

- Додаток: Комерційні пропозиції.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з утримання мережі вуличного освітлення на території населених пунктів Оноківської сільської ради протягом 2025-2026рр.» (код ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-03-010253-a), яка проведена Оноківською сільською радою (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленою формою. Для документального підтвердження кваліфікації працівників також необхідно надати, поміж іншого, копії дипломів про вищу освіту для інженерно-технічних працівників.

На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 07.03.2025 № 4/4 з переліком працівників, в якій зазначено, поміж інших, інженера з охорони праці – Ворошилову Анну Богданівну. Проте, копія диплому про вищу освіту вказаного працівника відсутня у складі тендерної пропозиції.

З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» переможцем торгів, або ж вказати в якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» надано копію диплому про вищу освіту інженера з охорони праці – Ворошилової Анни Богданівни.

2) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, у кількості не менше двох, учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленою формою. *У розумінні до п.11 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», скановані копії договорів та актів виконаних робіт (наданих послуг) по договорам вказаним у довідці.

Учасником ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 07.03.2025 № 4/5 із зазначенням 2-х аналогічних договорів, та надано копії, зазначених у довідці аналогічних договорів.

Проте, аналогічний договір від 10.07.2024 № СП/51-24/5, укладений між учасником та ТОВ «Лайт Енерджі Системс», не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а саме: укладений не у розумінні до п.11 частини 1 статті 1 Закону.

Прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» переможцем торгів.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБи УКРАЇНИ ( обл.) для надання пояснень щодо проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з утримання мережі вуличного освітлення на території населених пунктів Оноківської сільської ради протягом 2025-2026рр.» (код ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-03-010253-a), очікуваною вартістю 9 989 510,01грн повідомляємо наступне:

Щодо питання 1:

1)Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленою формою. Для документального підтвердження кваліфікації працівників також необхідно надати, поміж іншого, копії дипломів про вищу освіту для інженерно-технічних працівників. На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 07.03.2025 № 4/4 з переліком працівників, в якій зазначено, поміж інших, інженера з охорони праці – Ворошилову Анну Богданівну. Проте, копія диплому про вищу освіту вказаного працівника відсутня у складі тендерної пропозиції. З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» переможцем торгів, або ж вказати в якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» надано копію диплому про вищу освіту інженера з охорони праці – Ворошилової Анни Богданівни.

Відповідно до вимог тендерної документації, необхідність документального підтвердження кваліфікації працівників шляхом надання учасником копій дипломів про вищу освіту для інженерно-технічних працівників, що зазначені у Мінімальних вимогах учасника процедури закупівлі працівників чи виконавців робіт відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід стосується пункту «Інженерно-технічні працівники», а саме: Виконроб/майстер/ інженер-будівельник чи інший працівник з категорії «Керівники» відповідно до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» тобто до осіб які будуть організовувати виконання безпосередньо будівельно-монтажні роботи, контролювати технологічні процеси при виконанні будівельно-монтажних робіт та фіксувати кінцевий результат відповідних робіт.

Щодо вимоги про наявність Інженера з охорони праці (або особи, яка виконує функції відповідно до нормативно правових документів), то повідомляємо наступне:

- Вимога про надання учасником копій дипломів про вищу освіту для інженерно-

технічних працівників не поширюється до пункту «Інженер з охорони праці (або особа, яка виконує функції відповідно до нормативно правових документів)». Охорона праці на підприємствах регулюється Законом України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 р. № 2695-XII, Типовим положенням про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). Відповідно до ст. 15 Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 р. № 2695-XII та п. 1.4 Типового положення про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), на підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку. Отже, Особою, відповідальною за охорону праці, може бути будь-яка атестована особа, тобто особа яка пройшла відповідне навчання та перевірку знань з питань охорони праці, тобто документальним підтвердженням кваліфікації спеціаліста з охорони праці є документи про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці. Згідно інформації яку подав учасник про наявність, згідно вимоги ТД, Інженера з охорони праці (або особи, яка виконує функції відповідно до нормативно правових документів) випливає, що учасник залучає до виконання роботи з питань охорони праці на договірних засадах стороннього спеціаліста, атестовану особу Ворошилову Аллу Богданівну, яка пройшла відповідне навчання та перевірку знань з питань охорони праці, що підтверджується поданими документами учасником у складі своєї пропозиції. Щодо зазначення у довідці назви посади «Інженер з охорони праці» замість «особи, яка виконує функції відповідно до нормативно правових документів», то це згідно Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" є формальна помилка, яка допущена під час складання документу і яка не впливає жодним чином а ні на предмет закупівлі, а ні на ціну пропозиції та не має жодних правових наслідків.

Згідно частини 11 статті 26 Закону України «Про Публічні закупівлі» Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Отже, Замовник не може вимагати якого небудь документу, якщо його не передбачено чинним законодавством або законодавство передбачає різні варіанти вирішення конкретних питань.

Отже, виходячи із вищенаведеного учасник ТОВ «ДОРСТРОЙМОНТАЖ КИЇВ» повністю відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» згідно вимог тендерної документації замовника.

Щодо питання 2:

2) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, у кількості не менше двох, учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленою формою. *У розумінні до п.11 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», скановані копії договорів та актів виконаних робіт (наданих послуг) по договорам вказаним у довідці. Учасником ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 07.03.2025 № 4/5 із зазначенням 2-х аналогічних договорів, та надано копії, зазначених у довідці аналогічних договорів. Проте, аналогічний договір від 10.07.2024 № СП/51-24/5, укладений між учасником та ТОВ «Лайт Енерджі Системс», не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а саме: укладений не у розумінні до п.11 частини 1 статті 1 Закону.

П.11 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону;

Стаття 2 Закону. Замовники.

Категорії замовників, що використовуються у цьому Законі:

1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті;

2) органи соціального страхування, зазначені у пункті 2 частини першої цієї статті;

3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті;

4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті.

Одночасно згідно листа Мінекономіки від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників”, в якому зазначено:

Поняття “замовники” наведено у пункті 11 частини першої статті 1 Закону.

У практиці застосування закупівельного законодавства, гармонізованого із законодавством Європейського Союзу згідно з Угодою про асоціацію між Україною та ЄС, замовники умовно поділяються на “звичайних” та таких замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання.

Так, частиною четвертою статті 2 Закону встановлені категорії замовників, що використовуються у цьому Законі:

1)органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті;

2) органи соціального страхування, зазначені у пункті 2 частини першої цієї статті;

3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті;

4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті.

Суб'єкти, визначені пунктами 1, 2 і 3 частини першої статті 2 Закону, становлять замовників, яких віднесено до першої, другої і третьої категорій. Четвертою категорією є замовники, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання.

Отже, категоризація замовників, виокремлення органів соціального страхування в окрему категорію замовників, віднесення правоохоронних органів до категорії з органами державної влади та органами місцевого самоврядування є нововведенням Закону, які запроваджено для чіткого та однозначного віднесення цих суб’єктів під дію Закону, а також для зручності користувачів електронної системи закупівель.

До замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:

1. Органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади) та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;

2. Пенсійний фонд України, цільові страхові фонди зі страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, медичного страхування та страхування на випадок безробіття (далі - органи соціального страхування).

Прикладом таких замовників є Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, міністерства, агентства, інспекції, служби, обласні, міські, районні, сільські, селищні ради, вищевказані фонди, фінансування видатків на забезпечення діяльності яких здійснюється за рахунок бюджетних коштів та коштів фондів.

3. Юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім зазначених вище) та їх об'єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:

юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;

у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.

Отже, замовниками у розумінні Закону є суб’єкти, які створені державою або територіальною громадою для забезпечення потреб суспільства, у тому числі платників податків, які має забезпечити держава та які витрачають для здійснення придбання публічні фінанси.

Відтак, учасник ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» надав як аналогічний договір № СП/51-24/5 від 10.07.2024р на «Послуги з утримання мереж зовнішнього освітлення та світлофорних об’єктів на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Київській області». Даний договір укладено із ТОВ «Лайт Енерджі Системс», згідно якого сторони виступають як Генпідрядник це ТОВ «Лайт Енерджі Системс» і субпідрядник це ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ». Згідно листа-роз’яснення учасника ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» він виконував роботи на умовах субпідрядника згідно договору укладеного між ТОВ «Лайт Енерджі Системс» (виконавець) та СЛУЖБИ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (замовник) згідно договору № 51-24 від 03.01.2024року укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі UA-2023-12-01-013729-a.

Згідно відкритих даних порталу YOUCONTROL, СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ЄДРПОУ 26345736 є ДЕРЖАВНА ОРГАНІЗАЦІЯ (УСТАНОВА, ЗАКЛАД) засновником якої є ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ, ЄДРПОУ 37641918 і зазначено як ОРГАН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ. Тобто це є суб’єктами (організаціями) які створені державою, вони забезпечуються державою та для своєї діяльності витрачають публічні фінанси.

Виходячи із вищенаведеного склався ланцюг логічної послідовності при виконанні робіт по закупівлі UA-2023-12-01-013729-a: Замовник: СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У КИЇВСЬКІЙ (ДЕРЖАВНА ОРГАНІЗАЦІЯ (УСТАНОВА, ЗАКЛАД) – виконавець: ТОВ «Лайт Енерджі Системс» - субпідрядник: ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ». Також у пункті 4.1 Договору № СП/51-24/5 від 10.07.2024р зазначено, що оплата за виконані роботи проводиться за рахунок коштів державного бюджету.

Також звертаємо увагу на те, що Закон України «Про публічні закупівлі» дозволяє залучати до виконання робіт чи надання послуг субпідрядників/співвиконавців. Також інформація про субпідрядників/співвиконавців обов’язково зазначається за умови якщо вартість по договору субпідряду становить або перевищує 20% від суми основного договору. Перевіривши інформацію щодо вартості договору по закупівлі UA-2023-12-01-013729-a, яка розміщена на PROZORRO, визначено, що сума договору субпідряду не перевищує 20% вартості основного договору по закупівлі UA-2023-12-01-013729-a.

Також звертаємо увагу, що прямої вимоги до учасників про те, що вони повинні бути виключно генпідрядниками чи головними виконавцями по аналогічних договорах тендерною документацією замовника не встановлено, а отже учасник може бути як генпідрядником так і субпідрядником при виконанні договорів укладених із замовниками у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».

Отже, виходячи із вищенаведеного, аналогічний договір № СП/51-24/5 від 10.07.2024р наданий учасником ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» повністю відповідає вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та підпадає під дію п.11 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та є таким, що виконувався за рахунок коштів державного бюджету – публічних фінансів.

Підсумовуючи вищенаведене, підстави для відхилення пропозиції учасника чи не визнання учасника ТОВ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ» переможцем – відсутні.