Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання роз’яснення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 15 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання роз’яснення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 10» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.01.2025 № 8, ТД зі змінами, затверджені протокольними рішеннями уповноваженої особи Замовника від 04.02.2025 № 12 та від 10.02.2025 № 15, переліки змін, що вносяться до ТД, звернення за роз’ясненням щодо ТД, оприлюднено в електронній системі закупівель 30.01.2025, відповідь Замовника на звернення, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.01.2025, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СПАС» (далі – ТОВ «СПАС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» (далі – ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС») та товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі ТОВ «СПАС» та ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ТОВ «СПАС» та ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 22.02.2025 № 33 та від 18.03.2025 №№ 56, 57, скарги до процедури закупівлі за номерами ID: UA-2025-01-27-010686-a.c1, UA-2025-01-27-010686-a.a2 та UA-2025-01-27-010686-a.c3, рішення Комісії від 12.02.2025 № 2136 -р/пк-пз, від 13.02.2025 № 2236-р/пк-пз та від 10.03.2025 № 3613-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.03.2025, договір про надання послуг від 24.03.2025 № ВТ-19 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.04.2025, додаткову угоду від 02.04.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 11.04.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
08.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.04.2025 · Замовник: Пояснення по моніторингу на запит Південного офісу Держаудитслужби
На запит Південного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-27-010686-a по моніторингу закупівлі «За кодом класифікатору ДК 021:2015 - 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (50413200-5 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання). Послуги з технічного обслуговування систем протипожежного захисту на об’єктах комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 10» Одеської міської ради (будівля літерою «А», будівля літерою «Б», будівля літерою «В», будівля літерою «Д», будівля літерою «Е», будівля літерою «П» за адресою: м. Одеса, вул. Олексія Вадатурського, 61-А, відділення амбулаторного діалізу за адресою: м. Одеса, вул. Олексія Вадатурського, 71/1), центр перинатальної допомоги за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 11/13, діагностично-консультативний центр № 2, за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, 25\2, діагностично-консультативний центр № 3, за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 170» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-27-010686-a).
Щодо документів, на підставі яких були обґрунтувані технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до вимог щодо дотримання законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки та з метою вжиття протипожежних заходів у закладах охорони здоров’я. Послуги здійснюються у відповідності із вимогами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Правил пожежної безпеки в Україні, ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту та ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування.
Копія Службової записки (додаться)
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Щодо очікуваної вартості, зазначаємо, що розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі переліку будівель, які необхідно обслуговувати, а також на підставі відкритих джерел інформації та аналізу ринку (отримані пропозиції суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері пожежної безпеки).
Про надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне
Постановою КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, яких стосується зазначена постанова, а саме: - правлінню Пенсійного фонду України, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття; - органам місцевого самоврядування; - головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня); - суб’єктам господарювання державного сектору економіки. Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. При цьому, першим двом категоріям лише рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування, а від решти – вимагається. Після реорганізації (перетворення) з комунального закладу в комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №10" Одеської міської ради не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові та в розумінні Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником. Так, відповідно до ст.2 Бюджетного Кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету; одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Враховуючи вищевикладене, дія Постанови не поширюється на комунальні некомерційні підприємства.