ДК 021:2015 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, абзацу другого пункту 17 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду та відхилення тендерної пропозиції ФОП "БОДНАРЧУК ВАСИЛЬ ДМИТРОВИЧ" – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 квітня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Полігон Екологія" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 14.03.2025 №19 зі змінами (далі – ТД), перелік змін від 14.03.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "БОДНАРЧУК ВАСИЛЬ ДМИТРОВИЧ", вимогу про усунення невідповідностей до 16 квітня 2025, протокольне рішення уповноваженої особи, протокол від 16.04.2025 №35, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 09.04.2025 року.

Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону у пункті 10 частини 1 Розділу 3 ТД та в пункті 10 Додатку 1 до ТД Замовник вимагає від учасників надати інформацію з найменуванням та місцезнаходженням щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника для надання послуг у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у разі залучення субпідрядників, або довідки про незалучення субпідрядників.

При цьому, відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю зазначається замовником у тендерній документації у разі закупівлі робіт або послуг, в той час як предметом даної закупівлі є товари.

На порушення абзацу другого пункту 17 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону, у пункті 4 розділу 6 ТД Замовник передбачив вимогу щодо надання учасником - переможцем процедури закупівлі під час укладення договору ліцензію або документ дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації. У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.

Водночас, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію тільки про право підписання договору про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.04.2025

За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-10-013608-a) повідомляємо наступне:

В подальшому ми зобов'язуємось здійснити всі заходи щодо недопущення порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, абзацу другого пункту 17 Особливостей при складанні тендерної документації.

Запити й пояснення