Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей, частини першої статті 5, абзацу першого частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «ПАРТНЕР - ВС», своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця спрощеної закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості), розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі, своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі із змінами, сформоване уповноваженою особою військової частини А4651 (далі – Замовник), пропозиції учасників спрощеної закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «КАМІНО ЛТД» (далі – ТОВ «КАМІНО ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР - ВС» (далі – ТОВ «ПАРТНЕР - ВС»), витяги з протоколів уповноваженої особи військової частини А4651 від 07.03.2025 б/н, від 07.03.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.03.2025, договір про закупівлю товарів за державні кошти та кошти з інших джерел від 17.03.2025 № Т 03/25/36 на суму 5 000 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ПАРТНЕР - ВС», пояснення надане 10.04.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» установлено наступне.
Відповідно до витягу з протоколу уповноваженої особи військової частини А4651 від 07.03.2025 б/н (далі – Витяг з протоколу) Замовник відхилив пропозицію учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» на підставі абзацу першого частини тринадцятої статті 14 Закону як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, з підстав відсутності у складі пропозиції сертифіката на систему якості для зварювального виробництва ISO 3834-2:2005 та документального підтвердження оплати постачання товару по аналогічному договору.
В ході моніторингу установлено, що Додатком 3 «Технічні вимоги» (далі – Додаток 3) до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, що учасник у складі своєї пропозиції повинен надати, зокрема Сертифікат на систему якості для зварювального виробництва ISO 3834-2:2005.
Також зазначено, що якість товару повинна відповідати вимогам чинних нормативно-технічних документів.
Крім того, Додатком 5 «Вимоги до пропозицій учасників спрощеної закупівлі та учасника, який визначений переможцем спрощеної закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником передбачено, що: «У разі, якщо для учасника спрощеної закупівлі (в тому числі фізичної особи та учасника-нерезидента) згідно з чинним законодавством не передбачено складання певних документів з переліку, у складі пропозиції надається довідка у довільній формі про те, що ці документи не подаються з посиланням на відповідні діючі норми законодавства України».
На виконання вказаних вимог учасник спрощеної закупівлі ТОВ «КАМІНО ЛТД» у складі пропозиції надав Сертифікат на систему управління якістю для зварювання плавленням металевих матеріалів від 27.02.2025 № 21867555-1 з терміном дії до 26.02.2028, виданий органом з сертифікації, де зазначено про відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 Вимоги до якості для зварювання плавленням металевих матеріалів. Частина 2. Комплексні вимоги до якості (EN ISO 3834-2:2021, IDT; ISO 3834-2:2021, IDT).
А також лист роз`яснення до сертифікату ISO 3834 від 03.03.2025 № 54, в якому учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» пояснив, що ДСТУ EN ISO 3834-2:2005, на відповідність якому надавали сертифікат ISO 3834-2:2005, втратив чинність, а на заміну йому набув чинності ДСТУ EN ISO 3834-2:2022, на відповідність вимогам якого видають сертифікат ISO 3834-2:2021, який учасник надає у складі пропозиції.
Слід зазначити, що Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.12.2008 № 490 з 01.07.2010 затверджено національний стандарт України – ДСТУ ISO 3834-2:2008 Вимоги до якості зварювання плавлених металевих матеріалів. Частини 2. Всебічні вимоги до якості (ISO 3834-2:2005), який з 01.11.2019 змінився на ДСТУ ISO 3834-2:2019 та який Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (далі - ДП «УкрНДНЦ») від 25.12.2023 № 371 «Про скасування національних стандартів, змін та поправки до національного стандарту» з 01.01.2024 втратив свою чинність.
На заміну скасованого ДСТУ ISO 3834-2:2019 Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 28.12.2022 № 285 «Про пакетне прийняття європейських нормативних документів CEN/CENELEC» з 31.12.2023 діє ДСТУ ISO 3834-2:2022 Вимоги до якості для зварювання плавленням металевих матеріалів. Частина 2. Комплексні вимоги до якості (EN ISO 3834-2:2021, IDT; ISO 3834-2:2021, IDT).
Отже, учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» на виконання вимоги Замовника викладеної у Додатку 3 до оголошення, у складі пропозиції надав Сертифікат на систему управління якістю для зварювання плавленням металевих матеріалів якості (EN ISO 3834-2:2021, IDT; ISO 3834-2:2021, IDT), що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 Вимоги до якості для зварювання плавленням металевих матеріалів. Частина 2. Комплексні вимоги до якості.
Крім того, однією із підставою відхилення пропозиції учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» є відсутність у складі його пропозиції документального підтвердження оплати постачання товару по аналогічному договору.
Стосовно наведеного слід зазначити, що згідно із вимог пункту 10 Додатка 5 «Вимоги до пропозицій учасників спрощеної закупівлі та учасника, який визначений переможцем спрощеної закупівлі» (далі – Додаток 5) до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник передбачив, що учасник у складі пропозиції повинен надати документи, зокрема: «Завірене підписом уповноваженої особи учасника та скріплену печаткою (за наявності) документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Під аналогічним договором розуміється договір, за яким зобов`язання Учасника, як сторони договору, полягало в поставці замовнику комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою незалежно від коду згідно з ЄЗС ДК 021:2015, а зобов`язання іншої сторони договору (замовника) полягало в оплаті відповідно до вимог законодавства».
На виконання вказаної вимоги учасник надав аналогічний договір про закупівлю товарів від 03.03.2025 № 56, предметом закупівлі якого є поставка постачальником до 25.07.2025 замовнику товар «смуга реакції лідера для спеціальної підготовки військовослужбовців на полігоні», а замовник зобов`язується прийняти та оплатити цей товар.
Тобто, учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» надав аналогічний договір згідно викладених Замовником у Додатку 5 до оголошення вимог.
Проте, у складі пропозиції учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» відсутнє документальне підтвердження виконання наданого аналогічного договору.
Однак, враховуючи наведене слід зауважити, що Замовник, на порушення вимог пункту 8 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, натомість одразу відхилив пропозицію учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» з вищенаведених підстав.
Отже на підставі вищевказаного, Замовник протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.03.2025 б/н безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» з підстав відсутності у складі пропозиції сертифіката на систему якості для зварювального виробництва ISO 3834-2:2005 та документального підтвердження оплати постачання товару по аналогічному договору, чим порушено вимоги абзацу першого частини тринадцятої статті 14 Закону.
Слід зазначити, що різниця між остаточною ціновою пропозицією учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД», пропозиція якого Замовником безпідставно відхилена, яка становить 4 930 000,00 грн та остаточною ціновою пропозицією переможця спрощеної закупівлі ТОВ «ПАРТНЕР-ВС», яка становить 5 000 000,00 грн, складає 70 000,00 гривень.
Враховуючи наведене Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2025
Замовником направлено додаткову угоду до Договору про закупівлю товарів за державні кошти та кошти з інших джерел Т03/25/36 від 17.03.2025 щодо розірвання даного Договору за згодою сторін.
Запити й пояснення
07.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Комплекс тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-20-008462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Комплекс тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-20-008462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Так, Додатком 3 «Технічні вимоги» (далі – Додаток 3) до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, що учасник у складі своєї пропозиції повинен надати, зокрема Сертифікат на систему якості для зварювального виробництва ISO 3834-2:2005.
Також зазначено, що якість товару повинна відповідати вимогам чинних нормативно-технічних документів.
Крім того, Додатком 5 «Вимоги до пропозицій учасників спрощеної закупівлі та учасника, який визначений переможцем спрощеної закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником передбачено, що: «У разі, якщо для учасника спрощеної закупівлі (в тому числі фізичної особи та учасника-нерезидента) згідно з чинним законодавством не передбачено складання певних документів з переліку, у складі пропозиції надається довідка у довільній формі про те, що ці документи не подаються з посиланням на відповідні діючі норми законодавства України».
На виконання вказаних вимог учасник спрощеної закупівлі ТОВ «КАМІНО ЛТД» у складі пропозиції надав Сертифікат на систему управління якістю для зварювання плавленням металевих матеріалів від 27.02.2025 № 21867555-1 з терміном дії до 26.02.2028, виданий органом з сертифікації, де зазначено про відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 Вимоги до якості для зварювання плавленням металевих матеріалів. Частина 2. Комплексні вимоги до якості (EN ISO 3834-2:2021, IDT; ISO 3834-2:2021, IDT).
А також лист роз`яснення до сертифікату ISO 3834 від 03.03.2025 № 54, в якому учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» пояснив, що сертифікат ISO 3834-2:2005 втратив чинність, а на заміну йому набув чинності сертифікат ISO 3834-2:2022, тому учасник у складі пропозиції надає сертифікат ISO 3834-2:2022.
Слід зазначити, що Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.12.2008 № 490 з 01.07.2010 затверджено національний стандарт України – ДСТУ ISO 3834-2:2008 Вимоги до якості зварювання плавлених металевих матеріалів. Частини 2. Всебічні вимоги до якості (ISO 3834-2:2005), який з 01.11.2019 змінився на ДСТУ ISO 3834-2:2019 та який Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (далі - ДП «УкрНДНЦ») від 25.12.2023 № 371 «Про скасування національних стандартів, змін та поправки до національного стандарту» з 01.01.2024 втратив свою чинність.
На заміну скасованого ДСТУ ISO 3834-2:2019 Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 28.12.2022 № 285 «Про пакетне прийняття європейських нормативних документів CEN/CENELEC» з 31.12.2023 діє ДСТУ ISO 3834-2:2022 Вимоги до якості для зварювання плавленням металевих матеріалів. Частина 2. Комплексні вимоги до якості (EN ISO 3834-2:2021, IDT; ISO 3834-2:2021, IDT).
Діючий Сертифікат на систему управління якістю для зварювання плавленням металевих матеріалів щодо відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 Вимоги до якості для зварювання плавленням металевих матеріалів. Частина 2. Комплексні вимоги до якості (EN ISO 3834-2:2021, ISO 3834-2:2021) наданий учасником ТОВ «КАМІНО ЛТД» у складі пропозиції.
Проте, Замовник протоколом уповноваженої особи від 07.03.2025 б/н відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» з підстав не надання сертифіката на систему якості для зварювального виробництва ISO 3834-2:2005 та не підтвердження виконання аналогічного договору.
Чому Вами безпідставно відхилено пропозицію учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» ?
2. Просимо надати інформацію про стан виконання та/або не виконання, та/або часткового виконання договору, укладеного за результатами проведеної спрощеної закупівлі. Якщо договір виконаний частково, надати інформацію про суму його часткового виконання або причини не виконання.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.04.2025 · Замовник: Пояснення щодо процедури закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-02-20-008462-a)
Управління східного офісу
Держаудитслужби в кіровоградській області
Пояснення щодо процедури закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-02-20-008462-a)
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
з метою здійснення закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою ініціатором закупівлі проведено процедуру погодження розрахунків щодо виділення коштів на закупівлю комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою (матеріали погодження та підтверджуючі документи додаються на 2 арк.);
ініціатором закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою надано рапорт від 02.02.2025 №523/р з додатком 1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» в якому зазначено технічні характеристики та комплектність предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою здійснено ініціатором закупівлі на підставі аналізу ринку у відкритих джерелах, у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників. Зазначені інформація та документи у тому числі погодження виділення необхідної суми коштів для закупівлі трактора в комплекті додається на 33 арк.
2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Принагідно інформується, що процедура закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою здійснена відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України
від 11 листопада 2022 року №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» за спрощеною процедурою і вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не застосовуються.
10.04.2025 · Замовник: Пояснення щодо процедури закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-02-20-008462-a)
Управління східного офісу
Держаудитслужби в кіровоградській області
Пояснення щодо процедури закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-02-20-008462-a)
1. Щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД»:
Замовником 20 лютого 2025 року розміщено Оголошення про проведення спрощеної закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою та визначено період уточнень з 20 лютого до 26 лютого 2025 року. На протязі даного періоду часу, який було визначено замовником, від постачальників не надходило звернень про виключення з Додаток 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі сертифікату на систему якості для зварювального виробництва ISO 3834-2:2005. Тому вважається, що учасники погодились з вимогами визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі за ідентифікатором UA-2025-02-20-008462-a та додатками до неї.
Замовником визначено перелік документів який будо необхідно для надання в ході проведення спрощеної закупівлі (Додаток 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі).
На підтвердження якості товару учаснику потрібно було надати копію сертифіката на систему якості для зварювального виробництва ISO 3834-2:2005. ТОВ «КАМІНО ЛТД» не надано всі необхідні документи які були визначені замовником.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471) строк на усунення не відповідностей щодо відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не надається.
В додатку 5 «Додаток 5 вимоги до учасників» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому в форматі pdf або в іншому форматі передбаченому електронною системою закупівель) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: … 10) Завірене підписом уповноваженої особи учасника та скріплену печаткою (за наявності) документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Під аналогічним договором розуміється договір, за яким зобов’язання Учасника, як сторони договору, полягало в поставці замовнику комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою незалежно від коду згідно з ЄЗС ДК 021:2015, а зобов’язання іншої сторони договору (замовника) полягало в оплаті відповідно до вимог законодавства.»
ТОВ "КАМІНО ЛТД" (п.н. 43176609) надано до розгляду перелік копій договорів. Проте не надано жодного договору на постачання саме комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою. У складі своєї пропозиції даний учасник надав копію договору № 56 від 03.03.2025 про взяття зобов’язань на виконання аналогічних робіт. Проте, під час розгляду наданого договору було встановлено, що станом на дату розкриття пропозицій 04.03.2025, зазначений договір є невиконаним, так як виходячи з умов договору постачальник зобов’язаний до 25 липня 2025 року поставити замовнику товар який визначений даним договором, а пунктом 4.1 розділу 4 даного договору визначено термін сплати за поставлений товар протягом 20 робочих днів з дати постачання.
Згідно з вимогами оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасники мали підтвердити саме наявність досвіду виконання аналогічних робіт, що передбачає фактичне та належне виконання таких робіт у минулому. Надання копії укладеного, але ще не виконаного договору, не може вважатися належним підтвердженням наявності такого досвіду.
Виходячи з вище наведеного у ТОВ "КАМІНО ЛТД" (п.н. 43176609) відсутнє підтвердження оплати та постачання замовнику товару, відповідно до договору № 56 від 03.03.2025, що вимагалось у додатку №5 до даної закупівлі».
2. Щодо інформації про стан виконання та/або не виконання, та/або часткового виконання договору, укладеного за результатами проведеної спрощеної закупівлі:
Постачальником, згідно умов договору, розпочато та виконано підготовчі роботи щодо виготовлення та встановлення комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою. На підтвердження своїх зобов’язань постачальником надано лист від 09.04.2025 №646, в якому зазначено хід виконання взятих на себе зобов’язань.
18.04.2025 · Замовник: Заперечення до висновку від 15.04.2025
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку проведеного моніторингу закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою від 15 квітня 2025 року (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-02-20-008462-a)
Відповідно до абзацу 2 пункту вісім статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” не погоджуючись з висновком Держаудит служби від 15 квітня 2025 року, надаємо до розгляду аргументовані заперечення, а саме:
Замовником 20 лютого 2025 року розміщено Оголошення про проведення спрощеної закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою та визначено період уточнень з 20 лютого до 26 лютого 2025 року. На протязі даного періоду часу, який було визначено замовником, від постачальників не надходило жодного звернення щодо виключення з Додаток 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі сертифікату на систему якості для зварювального виробництва ISO 3834-2:2005. Тому вважається, що учасники погодились з вимогами визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі за ідентифікатором UA-2025-02-20-008462-a та додатками до неї.
Замовником визначено перелік документів який будо необхідно для надання в ході проведення спрощеної закупівлі (Додаток 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі).
На підтвердження якості товару учаснику потрібно було надати копію сертифіката на систему якості для зварювального виробництва ISO 3834-2:2005. ТОВ «КАМІНО ЛТД» не надано всі необхідні документи які були визначені замовником.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471) строк на усунення не відповідностей щодо відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не надається.
Також в додатку 5 «Додаток 5 вимоги до учасників» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому в форматі pdf або в іншому форматі передбаченому електронною системою закупівель) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: … 10) Завірене підписом уповноваженої особи учасника та скріплену печаткою (за наявності) документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Під аналогічним договором розуміється договір, за яким зобов’язання Учасника, як сторони договору, полягало в поставці замовнику комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою незалежно від коду згідно з ЄЗС ДК 021:2015, а зобов’язання іншої сторони договору (замовника) полягало в оплаті відповідно до вимог законодавства.»
ТОВ "КАМІНО ЛТД" (п.н. 43176609) надано до розгляду перелік копій договорів. Проте не надано жодного договору на постачання саме комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою. У складі своєї пропозиції даний учасник надав копію договору № 56 від 03.03.2025 про взяття зобов’язань на виконання аналогічних робіт. Проте, під час розгляду наданого договору було встановлено, що станом на дату розкриття пропозицій 04.03.2025, зазначений договір є невиконаним, так як виходячи з умов договору постачальник зобов’язаний до 25 липня 2025 року поставити замовнику товар який визначений даним договором, а пунктом 4.1 розділу 4 даного договору визначено термін сплати за поставлений товар протягом 20 робочих днів з дати постачання.
Згідно з вимогами оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасники мали підтвердити саме наявність досвіду виконання аналогічних робіт, що передбачає фактичне та належне виконання таких робіт у минулому. Надання копії укладеного, але ще не виконаного договору, не може вважатися належним підтвердженням наявності такого досвіду.
Виходячи з вище наведеного у ТОВ "КАМІНО ЛТД" (п.н. 43176609) відсутнє підтвердження оплати та постачання замовнику товару, відповідно до договору № 56 від 03.03.2025, що вимагалось у додатку №5 до даної закупівлі».
Враховуючи вище наведене, просимо переглянути надані докази щодо правомірності визначення переможця закупівлі комплексу тренажерів для тренування на свіжому повітрі огородженого парканом з естакадою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-02-20-008462-a).