Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) UA-P-2025-03-03-008600-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 03.03.2025 № 01/01/13/10/01/01/39-ЮР, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – ПАТ «Укрнафта»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2025 № 01/01/13/10/01/01/39-ЮР/2 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2025; Договір від 01.04.2025 № 13/1595-р/25; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 08.04.2025.
Запити й пояснення
04.04.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з проведення охоронних археологічних досліджень культурного шару в зоні виявлення знахідок археологічного характеру в межах майданчика, трубопроводу та під’їздної дороги свердловини № 151 Великобубнівського родовища на території Роменської міської територіальної громади Роменського району Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-03-010536-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит
1. Предметом закупівлі є послуги з проведення охоронних археологічних досліджень культурного шару в зоні виявлення знахідок археологічного характеру в межах майданчика, трубопроводу та під’їздної дороги свердловини № 151 Великобубнівського родовища на території Роменської міської територіальної громади Роменського району Сумської області.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до потреб Замовника з урахуванням діючих стандартів та чинних нормативно-правових актів у даній сфері.
Визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
Перелік документів на підставі яких сформовано технічні та якісних характеристики предмета закупівлі:
- Висновок за результатами наукового археологічного дослідження №106-в/17-24 від 10.12.2024 року. Відповідно до пункту 6 та 7 вказаного Висновку в зоні майданчика під розміщення свердловини №151 Великобубнівського родовища виявлені ділянки культурного шару, що містять знахідки археологічного характеру, що відносяться до поселення Вюнне-2 (ІІ-І тис. до н.е., XVIII ст.), (копія додається _Додаток 1).
- Стаття 37 Закону України «Про охорону культурної спадщини». Відповідно до вказаної норми земляні та інші роботи, реалізація яких може призвести до руйнування, знищення чи пошкодження об’єктів культурної спадщини, проводяться тільки після повного дослідження цих об’єктів за рахунок коштів замовників зазначених робіт.
- Для формування опису послуг використана МЕТОДИКА ПРОВЕДЕННЯ ПОЛЬОВИХ АРХЕОЛОГІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ, затверджена наказом Інституту археології НАН України № 4 від 04.01.2016 на підставі Рішення Вченої ради Інституту археології НАН України від 22.12.2015 р. (Протокол № 10). https://iananu.org.ua/images/PolKom/Metod_pol_dosl.pdf, (копія додається_Додаток 2).
- Повноваження Інституту археології НАН України затверджувати методики дослідження археологічної спадщини встановлені Законом України «Про охорону археологічної спадщини» (стаття 12).
2. Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого Наказом ПАТ «Укрнафта» № 479 від 05.11.2024;
- Результатами попереднього моніторингу цін, отриманих шляхом направлення запитів комерційних пропозицій до потенційних виконавців послуг.
При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано комерційну пропозиції та визначено очікувану вартість із врахуванням отриманої комерційної пропозиції:
- Державне підприємство „Науково-дослідний центр „Охоронна археологічна служба України”
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена за ціною отриманої комерційної пропозиції.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості разом із комерційною пропозицією додаються (Додаток_3 та Додаток_4).
3. Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — Постанова № 710) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Відповідно до пункту 41 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Повідомляємо, що ПАТ «Укрнафта» не належить до суб’єктів, перелічених у пункті 41 Постанови № 710, тому на Товариство не поширюються вимоги щодо розміщення на власному веб-сайті зазначеної вище інформації.
Джерело фінансування Закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).