Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом'янського району» м. Києва (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.01.2025 № 22/01/4, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХАВТОЦЕНТР», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «НОВАТОН УКРАЇНА», вимоги про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.02.2025 № 05/02/3, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2025 № 06/02/1 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.02.2025, договір про закупівлю від 12.02.2025 № 52 на суму 5 457 853,74 грн. з ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 04.04.2025 та 22.04.2025.
Запити й пояснення
04.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі запчастин для вантажних та легкових автомобілів за кодом ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-22-010330-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.04.2025 · Замовник: Пояснення
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва, розглянувши Ваш запит від 04.04.2025 року направлений через електронну систему закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-22-010330-a , оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо надання інформації:
1. «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
У відповідь на ваш запит надаємо службову записку з моніторингом цін (на 115-ти аркушах).
2. Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власно"го веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо пунктом 4-1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 р. із змінами "Про ефективне використання державних коштів" передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів, Шеу Солом'янського району - одержувач бюджетних коштів, тому посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
18.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі запчастин для вантажних та легкових автомобілів за кодом ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-22-010330-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Відповідно до частини 1 статті 22 Закону № 922 «Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.»
Замовником тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.01.2025 року № 22/01/4 оприлюднено в електронній системі закупівель 23.01.2025 07:27.
Прошу надати пояснення, щодо не додержання строків оприлюднення тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 54 Особливостей №1178 «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться».
Замовником в електронній системі закупівель 23.01.2025 12:48 оприлюднено тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.01.2025 року № 22/01/4, але перелік змін, що вносяться не оприлюднено.
Прошу надати пояснення, щодо не оприлюднення переліку змін, що вносяться до тендерної документації.
3. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 10 Закону №922 «зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень».
В той же час тендерна документація оприлюднена в електронній системі закупівель 23.01.2025 07:27 та тендерна документація оприлюднена в електронній системі закупівель 23.01.2025 12:48 затверджені одним рішенням уповноваженої особи від 22.01.2025 року № 22/01/4.
Прошу надати пояснення з цього питання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.04.2025 · Замовник: Пояснення
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва, розглянувши Ваш запит від 18.04.2025 року направлений через електронну систему закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-22-010330-a , оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо надання інформації:
1. «Відповідно до частини 1 статті 22 Закону № 922 «Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.» Замовником тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.01.2025 року № 22/01/4 оприлюднено в електронній системі закупівель 23.01.2025 07:27. Прошу надати пояснення, щодо не додержання строків оприлюднення тендерної документації».
22.01.2025р. Замовником було розпочату процедуру публікації тендеру. Проте, через технічні причини (проблеми з доступом до інтернету) дана процедура не була опублікована. Тому, 22.01.2025р. вона була збережена у вигляді чернетки (неопублікованого оголошення).
23.01.2025р. Замовник о 07:27 підвантажив на майданчик тендерну документацію та намагався оприлюднити оголошення. Проте, при намагання це зробити, майданчик видавав помилку, і оголошення не публікувалося. Замовник звернувся до служби підтримки майданчика для вирішення цього питання. Отримавши відповідь на можливість редагувати оголошення о 12:48 було підвантажено тендерну документацію, накладено КЕП на оприлюднено оголошення. Отже, оголошення було оприлюднено один раз 23.01.2025р. о 12:48, що в свою чергу підтверджується відображення тільки одного КЕП та початком періоду уточнень (23.01.2025р. о 12:48). Тому жодні зміни до тендерної документації не вносилися, отже і не могли бути опубліковані.
Окрім того, хочемо зазначити що відповідно до п.24 Постанови 1178, згідно якої Замовник проводить відкриті торги з особливостями, зазначено наступне: Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерна документація була оприлюднена не пізніше ніж за 7 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тому Замовник вважає, що не порушував термінів публікації тендерної документації.