Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління транспорту, транспортної інфраструктури та зв'язку Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-02-25-003784-a); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 24.02.2025; Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі (далі – Обґрунтування підстави) затверджене начальником Управління транспорту, транспортної інфраструктури та зв’язку Чернігівської міської ради, договір про організацію пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування міста Чернігова укладений із Дочірнім підприємством «ПАССЕРВІС» Відкритого акціонерного товариства «ЧЕРНІГІВАВТОСЕРВІС» від 07 липня 2023 року № 01 (далі – Договір № 01), додаткові угоди до Договору № 01 від 11.08.2023 № 1, від 22.09.2023 № 2, від 11.10.2023 № 3, від 23.11.2023 № 4, від 16.12.2023 № 5, від 26.12.2023 № 6, від 15.02.2024 № 7, від 19.09.2024 № 8, від 23.12.2024 № 9, від 24.02.2025 № 10; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 07.04.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
07.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 60112000-6 Послуги громадського автомобільного транспорту (Послуги з обслуговування автомобільним транспортом)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-25-006710-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 24.02.2025 дана закупівля здійснюється на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Якими документами підтверджується відсутність конкуренції з технічних причин? Надайте копії таких документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.04.2025 · Замовник: На виконання Запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 07 квітня 2025 року надання пояснень та підтверджуючих документів
На виконання Запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 07 квітня 2025 року про надання пояснень, інформації та підтверджуючих документів у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 60112000-6 Послуги громадського автомобільного транспорту (Послуги з обслуговування автомобільним транспортом)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2525-02-25-006710-а), повідомляємо наступне.
Відповідно до ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про автомобільний транспорт», Порядку проведення конкурсу перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081, п.13 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, розпорядження начальника Чернігівської міської військової адміністрації Чернігівського району Чернігівської області від 11 лютого 2025 року №15 «Про затвердження Програми розвитку громадського транспорту загального користування м. Чернігова на 2025-2027 роки», рішень виконавчого комітету міської ради від 27 січня 2009 року № 5 «Про визначення організатора проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування», від 26 вересня 2024 року №632 «Про затвердження Порядку розрахунку за надані транспортні послуги з перевезення пасажирів громадським транспортом загального користування у місті Чернігові в новій редакції», від 17 листопада 2022 року №565 «Про затвердження Методики розрахунку компенсації за надання послуг, що становлять загальний економічний інтерес, - перевезення пасажирів громадським транспортом загального користування у місті Чернігові», від 04 травня 2023 року № 254 «Про затвердження мережі міських автобусних маршрутів загального користування в місті Чернігові», наказів управління транспорту, транспортної інфраструктури та зв’язку Чернігівської міської ради від 10 травня 2023 року № 14-р «Про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування», від 07 липня 2023 року № 20-р «Про визначення переможців конкурсу на міських автобусних маршрутах загального користування», укладено договори з переможцями про організацію пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування міста Чернігова.
Враховуючи, що договори укладені без сум на оплату за транспортну роботу, з метою організації закупівель транспортних послуг з пасажирських перевезень ( оплата послуг з обслуговування автомобільним транспортом), враховуючи вартісні межі, проводяться закупівлі без використання електронної системи закупівель та укладаються додаткові угоди з перевізниками, визначеними переможцями конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, керуючись протоколом № 1 засідання тимчасового міського конкурсного комітету для визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування від 29.06.2023 року, щодо здійснення оплати в межах бюджетних призначень на рік, пропорційно виконаних робіт, з оприлюдненням плану закупівель по кожному та додаткової угоди на суму оплати.
Копії відповідних документів, які були зазначені в поясненні додаються.
Виходячи із існуючих обмежень в умовах воєнного стану реалізація права на доступ до публічної інформації фактично здійснюється шляхом ознайомлення громадянами з інформацією у відкритих джерелах мережі Інтернет. Розпорядникам інформації оприлюднення на офіційному веб-сайті та на офіційній сторінці у соцмережах для органів місцевого самоврядування носить рекомендований характер.