Капітальний ремонт підвального приміщення для подальшого використання, як споруди подвійного призначення (найпростіше укриття) відділення Київського обласного центру...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення для подальшого використання, як споруди подвійного призначення (найпростіше укриття) відділення Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей, 07044, Україна, Київська область, Поліський район, с. Вовчків, вулиця Яблунева, 33А» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-29-018516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).

4. Чому під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО», замовником не розміщено повідомлення про усунення невідповідностей згідно п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженою постановою Кабінетом Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022р.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Доброго дня!

Щодо першого питання. Надаємо позитивний експертний звіт та зведений кошторисний розрахунок

Щодо другого питання. Кошти обласного бюджету Київської області у рамках Обласної комплексної програми забезпечення безпеки населення і території Київської області від надзвичайних ситуацій на 2024-2027 роки. Рішення Київської обласної ради від 07 грудня 2023 року № 772-22-VIII (зі змінами)

КПКВК 1518110

Щодо третього питання. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено

Щодо четвертого питання. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 17 березня 2025 року №169 тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО» була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).

Відповідно до пункту 6 Розділу 3 тендерної документації «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».

Разом з тим відповідно до Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією.

Окрім того, пунктом 3 Розділу 5 тендерної документації чітко передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; (у разі недотримання вимог щодо розрахунків договірної ціни у документах та/або у разі відсутності документів, які передбачені Додатком 2 тендерної документації, тендерна пропозиція учасника буде відхилена з підстави зазначеної вище, оскільки відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції - це помилки, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції)

Учасником ТОВ БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО» в складі тендерної пропозиції було надано підсумкову відомість ресурсів (файл 352_ДЦ_ПВР.pdf) яка не відповідає Відомості ресурсів (Додаток 2 до тендерної документації), а саме відсутні наступні будівельні машини та механізми:

№ поз відомості ресурсів ТД Найменування Кількість,

маш. годин

10 Автогідропідіймачі, висота підйому 12 м 4,992

11 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т 2,79564

12 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т 2,1616

17 Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 19,8

18 Електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С 0,693

24 Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т 1,72236

25 Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10

т 2,94528

29 Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т 11,35469

У разі включення вищезазаначених машин і механізмів у розрахунок договірної ціни призвело б до зміни вартості тендерної пропозиції, прийнято рішення щодо відхилення Учасника ТОВ БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО» на підставі підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, Замовник під час проведення процедур закупівель керується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.

З метою дотримання норм законодавства у сфері публічних закупівель зокрема під час розгляду тендерних пропозицій учасників закупівель, Департамент в тому числі керується практикою рішень Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України (далі – Комісія).

Наступні рішення Комісії, в яких розглядались аналогічні ситуації між Замовником та Учасниками підтверджують правомірність та законність рішення замовника. Рішення Комісії від 12.03.2025 № 3865-р/пк-пз; Рішення Комісії від 19.03.2024 №4963-р/пк-пз, та рішення Комісії від 08.12.2023 № 19819-р/пк-пз