Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 41 Закону.
За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН" встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу 4 пункту 49 та підпункту 2 пункту 21 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН"; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує привести договір від 03.04.2025 №654/23-АВР у відповідність до тендерної пропозиції ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН", а у разі неможливості, здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 03.04.2025 №654/23-АВР, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2025 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол від 28.02.2025 року № 86, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН" (далі – ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.03.2025, Протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.03.2025 №120, згідно якого ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН" визначено переможцем у відкритих торгах, повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2025, договір від 03.04.2025 № 654/23-АВР (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 08.04.2025 та 14.04.2025 (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з статтею 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 03.04.2025 №654/23-АВР та всі додатки до нього, зокрема Додаток 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».
Проте, в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 03.04.2025 №654/23-АВР не зазначено вартість транспортування на всі матеріали, які зазначені в Додатку 3 та не зазначено заготівельно-складські витрати по позиціям 197, 198, 199, 200, 201, 225, 226, 227 Додатку 3.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, 14.04.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, що обумовлюється договором. У разі якщо учасник не несе витрати з транспортування матеріальних ресурсів та заготівельно-складські витрати, вони можуть бути виключені».
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства.
Отже, Замовником в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 03.04.2025 №654/23-АВР, на порушення частини першої статті 41 Закону, не зазначена вартість транспортування щодо кожної номенклатурної позиції та заготівельно-складські витрати по позиціям 197, 198, 199, 200, 201, 225, 226, 227 Додатку 3.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН" встановлено наступне.
Згідно з пунктом 3.6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації) щодо закупівлі робіт по об’єкту: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)». Згідно з експертним звітом, об’єкт будівництва: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків» має клас наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки). Визначення видів і кількості обладнання, будівельних механізмів та транспортних засобів, а також працівників за професіями, необхідних для виконання робіт по об’єкту, здійснюється розрахунково учасником на підставі технічного завдання та відповідних нормативних документів з цього приводу. Тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей відхиляється відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з пунктом 1 Додатку 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника вказано: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
Поряд з цим, умовами Додатку 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника визначено, що вимоги щодо подання та оформлення зазначених документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначено умовами Тендерної документації у відповідних розділах.
В складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН" надав підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: Технічне завдання від 04.03.2025 №57 (файл «1. Інформація щодо техніч., якісн. та кількіст. хар-к.pdf), яка за своїм змістом відповідає Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Проте, при порівнянні найменування, кількості та технічних характеристик матеріальних ресурсів, вказаних в «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до укладеного договору від 03.04.2025 №654/23-АВР (Додаток №3 Договору) та у Додатку 1 до тендерної документації Замовника, встановлено розбіжності. Так, наприклад:
- в Додатку 1 до тендерної документації включені: Заземлювач вертикальний з круглої сталі діаметром 16 мм в кількості 0,4 (10шт), Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 160 мм2 в кількості 0,1 (100м), Провідник заземлюючий відкрито по будівельних основах зі штабової сталі перерізом 160 мм2 в кількості 0,2 (100м), Провідник заземлюючий відкрито по будівельних основах з круглої сталі діаметром 8 мм в кількості 6,85 (100м), проте в Інформації про ціни на матеріальні ресурси до укладеного договору від 03.04.2025 №654/23-АВР (Додаток №3 Договору) вказані матеріали не передбачено.
- Додатком 1 до тендерної документації не передбачено, проте в Інформацію про ціни на матеріальні ресурси до укладеного договору від 03.04.2025 №654/23-АВР включено : Бірка маркувальна в кількості 2,038 (100 шт,), Бруски обрізні з берези, липи, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32-70 мм, ІІІ сорт в кількості 0,447498 (м3) , Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт в кількості 0,1196 (м3), Дисперсія полівінілацетатна непластифікована в кількості 288,048096 (кг), Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт в кількості 0,03062396 (м3) , Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 32,40 мм, ІV сорт в кількості 0,0936 (м3), Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм, ІІІ сорт в кількості 0,00905 (м3), Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІ сорт в кількості 0,294 (м3), Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 1,6 мм в кількості 0,089348 (т), Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 3 мм в кількості 0,0186 (т), Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42 в кількості 0,017946212 (т) , Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А в кількості 0,015911 (т), Електроди, діаметр 6 мм, марка Э42 в кількості 0,0089968 (т) , Клей БМК5 в кількості 4,745 (кг), Клей казеїновий в кількості 0,019203206 (т) , Ксилол нафтовий, марка А в кількості 0,00068373 (т), Лак БТ-577 в кількості 0,0588744 (т), Лак, марка 177 в кількості 0,011451 (т), Оліфа комбінована К-2 в кількості 0,00082632 (т) , Оліфа натуральна в кількості 12,24990784 (кг), Очіс льняний в кількості 0,012823505 (т), Патрони Д або К довгі в кількості 0,0984 (100шт) та 11,398 (100шт) , Перемичка заземлювальна в кількості 49 (шт), Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг в кількості 0,0147 (т), Портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400 в кількості 0,23253 (т) , Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2 в кількості 0,006378 (т), Пропан-бутан технічний в кількості 255,43808868 (м3), Фарба емалева МО-1 в кількості 0,02786 (т) та 0,00024 (т), Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний в кількості 0,020331306 (т), Сталь кругла в кількості 0,069418 (т), Сталь кутова 32х32 мм в кількості 0,135 (т), Сталь штабова 40х4 мм в кількості 0,2992 (т), Уайт-спірит в кількості 0,000638148 (т), Труби полівінілхлоридні в кількості 0,0125535 (т), Утримувач К188 в кількості 18,7868 (100шт.), Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний, МА-015 в кількості 0,00289212 (т), Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм, марка М200-300 в кількості 2,4861 (м3), Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм, марка М800 в кількості 9,4122 (м3), Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М200-300 в кількості 9,9444 (м3), Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 м. в кількості 4,83 (м2), тощо.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 09.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.04.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «За результатом проведеного аналізу встановлена наявність та відповідність всіх матеріальних ресурсів для виконання робіт. Певні матеріальні ресурси можуть включатися до декількох видів робіт, тому мають узагальнений об’єм використання. Враховуючи, що Замовником також встановлено на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес вважати, що міститься вираз «або еквівалент». Стосовно наведених прикладів, повідомляємо, що зазначені матеріали включені до Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору від 03.04.2025 № 654/23-АВР на підставі та відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації по обʼєкту. Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що технічне завдання щодо предмета закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків(45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (Додаток №1 до тендерної документації) складено на підставі розробленої та затвердженої проектної документації на будівництво за робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)». Всі матеріальні ресурси, передбачені робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків» враховані у складі технічного завдання щодо предмета закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків(45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (Додаток №1 до тендерної документації) або у складі робіт, або вилучені за відповідну розцінку та застосовані за проектом. В свою чергу, інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №3 до Договору від 03.04.2025 № 654/23-АВР 5) є підсумковою відомістю та відображає всі матеріальні ресурси (як стандартні, так і вилучені/змінені), які передбачені проектною документацією та технічним завданням.»
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт укладення договору від 03.04.2025 № 654/23-АВР з Переможцем ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН", умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції Переможця та умовам тендерної документації (Додаток 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника), оскільки в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 03.04.2025 №654/23-АВР включені матеріали для виконання робіт з технічними характеристиками та кількістю, які не передбачено в Додатку 1 до тендерної документації Замовника та в Технічному завданні, яке надано в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН" та в Додатку 1 до тендерної документації включені матеріали для виконання робіт, проте в Інформації про ціни на матеріальні ресурси до укладеного договору від 03.04.2025 №654/23-АВР (Додаток №3 Договору) не передбачені.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Поряд з тим, згідно з пунктом 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Проте, на порушення пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН" Договір від 03.04.2025 №654/23-АВР не у відповідності до вимог тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
В той же час, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей, Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2025
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
02 квітня 2025 року Північно-східним офісом Держаудитслужби (надалі за текстом – Держаудитслужба) розпочато моніторинг закупівлі за предметом закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація). У передбачені чинним законодавством строки, Замовником було надано пояснення на запит Держаудитслужби на надання пояснення.
23.04.2025 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-02-28-005776-a.
На виконання вимоги щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, Замовником укладено додаткову угоду від 29.04.2025 № 1 та розміщено її, у відповідності до вимог чинного законодавства в електронній системі закупівель.
Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів.
Оцінка ДАСУ від 15.09.2025
Договір розірвано
Запити й пояснення
03.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-02-28-005776-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.04.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-28-005776-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 18 грудня 2024 № 6626/24-45, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається).
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3525627185664623623/optype=6
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації, та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-73837.html
Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:
Джерелом фінансування закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) є кошти бюджету Харківської міської територіальної громади; з відповідним рішенням Харківської міської ради можна ознайомитися за посиланням:
https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/717001
09.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-02-28-005776-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Згідно з пунктом 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації) щодо закупівлі робіт по об’єкту: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)».
Згідно з пунктом 1 Додатку 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника вказано: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
В складі тендерної пропозиції Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН" надає підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: Технічне завдання від 04.03.2025 №57 (файл «1. Інформація щодо техніч., якісн. та кількіст. хар-к.pdf), яка за своїм змістом відповідає Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Проте, при порівнянні матеріальних ресурсів, вказаних в «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до укладеного договору від 03.04.2025 №654/23-АВР (Додаток №3 Договору) та у Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» до тендерної документації Замовника, встановлено розбіжності, Так, наприклад:
- в Додатку 1 до тендерної документації включені: Заземлювач вертикальний з круглої сталі діаметром 16 мм , Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 160 мм2, Провідник заземлюючий відкрито по будівельних основах зі штабової сталі перерізом 100 мм2, Провідник заземлюючий відкрито по будівельних основах з круглої сталі діаметром 8 мм, проте в Інформації про ціни на матеріальні ресурси до укладеного договору від 03.04.2025 №654/23-АВР вказане не передбачено.
- Додатком 1 до тендерної документації не передбачено, проте в Інформацію про ціни на матеріальні ресурси до укладеного договору від 03.04.2025 №654/23-АВР включено : Бірка маркувальна, Бруски обрізні з берези, липи, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32-70 мм, ІІІ сорт, Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт, Ґрунтовка ГФ-021 червоно-коричнева, Дисперсія полівінілацетатна непластифікована, Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт, Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 32,40 мм, ІV сорт, Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм, ІІІ сорт, Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІ сорт, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 1,6 мм, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 3 мм, Пароніт, Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42, Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А, Електроди, діаметр 6 мм, марка Э42, Клей БМК5, Клей казеїновий, Ксилол нафтовий, марка А, Лак БТ-577, Лак, марка 177, Оліфа комбінована К-2, Оліфа натуральна, Очіс льняний, Патрони Д або К довгі, Перемичка заземлювальна, Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг, Портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400, Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2, Пропан-бутан технічний, Фарба емалева МО-1, Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний, Сталь кругла, Сталь кутова 32х32 мм, Сталь штабова 40х4 мм , Труби полівінілхлоридні, Уайт-спірит, Утримувач К188, Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний, МА-015, Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм, марка М200-300, Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм, марка М800, Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М200-300, Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 м., тощо.
Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.
2. Поясніть зазначення в графі «Кількість» Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» до тендерної документації кількість матеріальних ресурсі як від’ємне значення, наприклад Купорос мідний, марка А -0,00005 , Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5 [М100], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм -2,142, Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 -0,1175, Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 -5,985, Полівінілацетатне фарбування фасадів з риштувань по підготовленій поверхні -3,765, Кронштейни Кр1-РС для радіаторів сталевих спарених -232,16138, тощо.
3. Згідно зі статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Проте, в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 03.04.2025 №654/23-АВР не зазначено вартість транспортування по позиціям з 1 по 316, по позиціям 197, 198, 199, 200, 201, 225, 226, 227 не зазначено заготівельно-складські витрати.
Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.04.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків» (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-28-005776-a)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків» (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-28-005776-a)
Щодо першого та другого питання запиту повідомляємо про таке:
За результатом проведеного аналізу встановлена наявність та відповідність всіх матеріальних ресурсів для виконання робіт. Певні матеріальні ресурси можуть включатися до декількох видів робіт, тому мають узагальнений об’єм використання. Враховуючи, що Замовником також встановлено на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес вважати, що міститься вираз «або еквівалент».
Стосовно наведених прикладів, повідомляємо, що зазначені матеріали включені до Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору від 03.04.2025 № 654/23-АВР на підставі та відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації по обʼєкту.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що технічне завдання щодо предмета закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків(45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (Додаток №1 до тендерної документації) складено на підставі розробленої та затвердженої проектної документації на будівництво за робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)». Всі матеріальні ресурси, передбачені робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків» враховані у складі технічного завдання щодо предмета закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Ужвій Наталії, 88 в м. Харків(45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (Додаток №1 до тендерної документації) або у складі робіт, або вилучені за відповідну розцінку та застосовані за проектом. В свою чергу, інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №3 до Договору від 03.04.2025 № 654/23-АВР 5) є підсумковою відомістю та відображає всі матеріальні ресурси (як стандартні, так і вилучені/змінені), які передбачені проектною документацією та технічним завданням.
Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:
Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, що обумовлюється договором. У разі якщо учасник не несе витрати з транспортування матеріальних ресурсів та заготівельно-складські витрати, вони можуть бути виключені.