Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 15 квітня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-02-07-006457-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника №8-УО від 20.02.2025 та №10 від 21.02.2025; оприлюднене повідомлення щодо необхідності обгрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції ТОВ «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ» та оприлюднене вказаним учасником обгрунтування аномально низької ціни його пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ» та опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вказаного учасника (щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника); тендерну пропозицію ТОВ «Охорона-Сервіс-2»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Охорона-Сервіс-2» як переможцем тендеру документи; договір від 28.02.2025 №04-02/25; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
03.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2025-02-07-006450-a, яка проведена Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області (далі - Замовник), виникла необхідність в наданні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:
«Послуги з охорони об’єктів (ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги)»
Очікувана вартість розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, виходячи з комерційних пропозицій (копії додаються) та середньої ціни вартості 1 поста охорони за одну годину, добу. Очікувана вартість розрахована на 304 дні з 03.03.2025 року по 31.12.2025 року.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: «Послуги з охорони об’єктів (ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги)»
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені відповідно до потреб Замовника у послугах з охорони адміністративного приміщення Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області за адресою: м.Львів, вул.Володимира Великого, 54 та автостоянки на вісім гаражних боксів з будинком охорони за адресою: м.Львів вул.Природна 17 та викладені в Технічному завданні (копія додається).
Також зазначаємо, що при проведенні всіх закупівель, Замовник неухильно дотримується вимог Закону, в тому числі усіх принципів здійснення закупівель.
Додатки:
1. Технічне завдання - 3 арк.
2. Обґрунтування очікуваної вартості охорони – 1 арк.
3. Комерційні пропозиції - 3 арк.
4. Запити на комерційні пропозиції – 3 арк.
09.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2025-02-07-006450-a, яка проведена Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області (далі - Замовник), виникла необхідність в наданні пояснень. _
За умовами пункту 6 розділу VI тендерної документації визначено, що Замовник вимагає надання переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю, яке має бути надане у формі безвідкличної електронної банківської гарантії (далі – банківська гарантія) з накладеним кваліфікованим електронним підписом та кваліфікованою електронною печаткою (у разі наявності) гаранта (далі – Банк-гарант) відповідно до вимог чинного законодавства. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 2 % вартості договору про закупівлю.
Відповідно до умов пункту 13.1 оприлюдненого договору від 28.02.2025 №04-02/25, Виконавець забезпечує виконання своїх зобов’язань за Договором у формі безвідкличної електронної банківської гарантії в розмірі 2 відсотка від суми договору (банківська гарантія від 25 лютого 2025 року №458/02/АBGV, видана Акціонерним товариством «ОКСІ БАНК», що становить 26 265,60 грн.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати документальне підтвердження, яким чином переможцем виконано вимоги пункту 6 розділу VI тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит
1. Згідно вимог пункту 6 розділу VI Тендерної документації та пункту 2 додатку 2 тендерної документації Переможець процедури закупівлі надає забезпечення виконання договору про закупівлю шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель у формі безвідкличної електронної банківської гарантії з накладеним кваліфікованим електронним підписом та кваліфікованою електронною печаткою (у разі наявності) гаранта відповідно до вимог чинного законодавства.
27 лютого 2025 року о 16:46 год. Переможцем закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Банківську гарантію №458/02/A/BGV від 25 лютого 2025 року видану Акціонерним товариством «ОКСІ БАНК» з накладеним кваліфікованим електронним підписом та кваліфікованою електронною печаткою в файлі (архівній папці) «ПЛАТІЖНА ГАРАНТІЯ 458(1).zip» в якій знаходяться файли «ПЛАТІЖНА ГАРАНТІЯ_458.pdf» та ЕЦП «ПЛАТІЖНА ГАРАНТІЯ_458.pdf.p7s.», а також файл «Dokumenti banku i povnovazhennya.pdf» та ЕЦП «Dokumenti banku i povnovazhennya.pdf.p7s.» (підтвердження повноважень особи, яка підписує банківську гарантію, довідку з банку та виписку по рахунку покриття); файл «Довідка грошове покриття + Виписка_458.pdf» та ЕЦП «Довідка грошове покриття + Виписка_458.pdf.p7s.» (підтвердження наявності повного грошового покриття переможцем закупівлі довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття) (скріншоти додаються).
Додатки:
1. Скріншот з електронної системи закупівель подання забезпечення виконання договору – 1 арк.
2. Скріншот документів які містяться в файлі (архівній папці) «ПЛАТІЖНА ГАРАНТІЯ 458(1).zip» - 1 арк.