Висновок ДАСУ: Послуги з поточного ремонту огорожі та воріт за адресою…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-04-02-000051 від 25.04.2025

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРЕНЕРГОСТАНДАРТ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, долдатків до Договору та їх оприлюднення, Додаткової угоди до Договору від 01.04.2025 №1 та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

Міський центр соціальної допомоги (далі – Замовник) UA-P-2025-03-13-008213-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.03.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРГОСТАНДАРТ» (далі – ТОВ «УКРЕНЕРГОСТАНДАРТ»), протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 25.03.2025, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2025, Договір від 01.04.2025 № 14/4545 на суму 818 060,00 грн. з ПДВ (далі - Договір), Додатки до Договору, Додаткову угоду до Договору від 01.04.2025 №1, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 14.04.2025 та 15.04.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 09.04.2025.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.

Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.

Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.

З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.

Моніторингом встановлено, що Замовником у встановлені терміни оприлюднено в електронній системі закупівель Договір від 01.04.2025 №1 та всі додатки до нього у форматі PDF, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, чим недотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Зазначене порушення було усунуто під час проведення моніторингу шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору від 01.04.2025 №1 з додатками до нього у машинозчитувальному форматі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.04.2025

Уповноваженій особі з питань проведення публічних закупівель

- безумовно дотримуватись вимог чинного законодавства України щодо публічних закупівель, з метою недопущення та упередження у подальшому порушень і помилок

- регулярно підвищувати кваліфікацію та займатися самоосвітою з метою розширення та поглиблення професійних знань та вмінь

Оцінка ДАСУ від 29.10.2025

Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень та недопущення у подальшому

Запити й пояснення

09.04.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення

Питання у файлі

14.04.2025 · Замовник: надання пояснення

Міським центром соціальної допомоги розглянуто запит про надання пояснення Східному офісу Держаудитслужби (обл.) розміщений 09.04.2025 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-13-006829-a предмет закупівлі – Послуги з поточного ремонту огорожі та воріт за адресою вул.Лоцманська 22 А ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи

За результатами розгляду інформуємо:

По першому питанню:

1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість

Інформація та відповідні документи:

-ДОДАТОК 1 (Архив WinRAR містить Додаток 1 Дефектний акт (формат Док.Microsoft Word)-Додаток 1 Дефектний акт (XML); Додаток 2 Договірна ціна (формат Док.Microsoft Word), Додаток 2 Договірна ціна (XML) ;Додаток 3 Локальний кошторис (формат Док.Microsoft Word), Додаток 3 Локальний кошторис (XML); Додаток 4 Підсумкова відомість ресурсів (формат Док.Microsoft Word), ; Додаток 4 Підсумкова відомість ресурсів (XML);Додаток 5 Розрахунок загальновиробничих витрат (формат Док.Microsoft Word), Додаток 5 Розрахунок загальновиробничих витрат (XML); Додаток 6 Пояснювальна записка (формат Док.Microsoft Word), Додаток 6 Пояснювальна записка (XML); Додаток 7 Інформація про ціни на матеріальні ресурси (формат Док.Microsoft Word) ,Додаток 7 Інформація про ціни на матеріальні ресурси (xlsx)

-Додаток 1_1 містить Додаток 1 Дефектний акт (PDF) Додаток 2 Договірна ціна (PDF),Додаток 3 Локальний кошторис (PDF), Додаток 4 Підсумкова відомість ресурсів (PDF), Додаток 5 Розрахунок загальновиробничих витрат (PDF); Додаток 6 Пояснювальна записка (PDF); Додаток 7 Інформація про ціни на матеріальні ресурси (PDF) ,Додаток 7 Інформація про ціни на матеріальні ресурси (PDF)

-ДОДАТОК 2 додаткова угода 1 (Архив WinRAR містить Додаток 1 Дефектний акт (RTF)-Додаток 1 Дефектний акт (XML); Додаток 2 Договірна ціна (RTF), Додаток 2 Договірна ціна (XML) ;Додаток 3 Локальний кошторис (RTF), Додаток 3 Локальний кошторис (XML); Додаток 4 Підсумкова відомість ресурсів (RTF), ; Додаток 4 Підсумкова відомість ресурсів (XML);Додаток 5 Розрахунок загальновиробничих витрат (RTF), Додаток 5 Розрахунок загальновиробничих витрат (XML); Додаток 6 Пояснювальна записка (RTF), Додаток 6 Пояснювальна записка (XML); Додаток 7 Інформація про ціни на матеріальні ресурси (xlsx)

Закупівля проводиться згідно кошторису на 2025р. за КЕКВ 2240 Оплата послуг (крім комунальних)

Очікувана вартість предмета закупівлі здійснено на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275(зі змінами), а саме: згідно п.2 ч.1 розділу ІІІ, шляхом запиту комерційних/цінових пропозицій у постачальників/надавачам відповідної послуги (Додаток 3)

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено за наступною формулою:

Цод=(Ц1+Ц2+Ц3)/К, де Цод-очікувана ціна за одиницю; Ц1,Ц2,Ц3-ціни, отримані з відкритих джерел, приведені до єдиних умов (комерційні пропозиції) ; К-кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.

Очікувана вартість за послугу становить:

Цод=( 824 504,45+814 615,54+818 060,00)/3=819 060,00 грн.

Обсяг закупівлі -1 послуга, очікувана вартість закупівлі 819 060,00 грн

По другому питанню:

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

-посилання на сторінку власного веб-сайту

https://dniprorada.gov.ua/uk/page/miskij-centr-socialnoi-dopomogi

- Обґрунтування (Додаток 4)

https://dniprorada.gov.ua/upload/editor/obgruntuvannya___ua-2025-03-13-006829-a.pdf

По третьому питанню:

3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).

З метою дотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону уповноваженою особою прийнято рішення оприлюднити документи в машинозчитувальному форматі. Протокол додається

За результатами розгляду інформуємо:

По першому питанню:

Інформація та відповідні документи:

Закупівля проводиться згідно кошторису на 2025р. за КЕКВ 2240 Оплата послуг (крім комунальних)

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено за наступною формулою:

Очікувана вартість за послугу становить:

Цод=( 824 504,45+814 615,54+818 060,00)/3=819 060,00 грн.

Обсяг закупівлі -1 послуга, очікувана вартість закупівлі 819 060,00 грн

По другому питанню:

-посилання на сторінку власного веб-сайту

https://dniprorada.gov.ua/uk/page/miskij-centr-socialnoi-dopomogi

- Обґрунтування (Додаток 4)

https://dniprorada.gov.ua/upload/editor/obgruntuvannya___ua-2025-03-13-006829-a.pdf

По третьому питанню:

15.04.2025 · Замовник: Відповідь на звернення

За результатами розгляду інформуємо:

По першому питанню:

Інформація та відповідні документи:

Закупівля проводиться згідно кошторису на 2025р. за КЕКВ 2240 Оплата послуг (крім комунальних)

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено за наступною формулою:

Очікувана вартість за послугу становить:

Цод=( 824 504,45+814 615,54+818 060,00)/3=819 060,00 грн.

Обсяг закупівлі -1 послуга, очікувана вартість закупівлі 819 060,00 грн

По другому питанню:

-посилання на сторінку власного веб-сайту

https://dniprorada.gov.ua/uk/page/miskij-centr-socialnoi-dopomogi

- Обґрунтування (Додаток 4)

https://dniprorada.gov.ua/upload/editor/obgruntuvannya___ua-2025-03-13-006829-a.pdf

По третьому питанню:

За результатами розгляду інформуємо:

По першому питанню:

Інформація та відповідні документи:

Закупівля проводиться згідно кошторису на 2025р. за КЕКВ 2240 Оплата послуг (крім комунальних)

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено за наступною формулою:

Очікувана вартість за послугу становить:

Цод=( 824 504,45+814 615,54+818 060,00)/3=819 060,00 грн.

Обсяг закупівлі -1 послуга, очікувана вартість закупівлі 819 060,00 грн

По другому питанню:

-посилання на сторінку власного веб-сайту

https://dniprorada.gov.ua/uk/page/miskij-centr-socialnoi-dopomogi

- Обґрунтування (Додаток 4)

https://dniprorada.gov.ua/upload/editor/obgruntuvannya___ua-2025-03-13-006829-a.pdf

По третьому питанню:

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2025-03-13-006829-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.