Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», згідно коду ДК 021:2015(CPV): 44310000-6: Вироби з дроту

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Cпіральний бар'єр безпеки по типу «Єгоза»», згідно коду ДК 021:2015(CPV): 44310000-6: Вироби з дроту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-03-012873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На ваш запит від 04.04.2025 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару: Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», згідно коду ДК 021:2015(CPV): 44310000-6: Вироби з дроту» (ідентифікатор закупівлі - UA-2025-03-03-012873-a) Департамент з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації (далі – Департамент) повідомляє наступне.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Департаментом визначено виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі передбачені у Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», а також проектом договору передбачено, що якість товару повинна відповідати нормам чинного законодавства та державним стандартам України до зазначеного предмета закупівлі, технічним умовам виробника тощо. У зв’язку з втратою чинності з 01.01.2018 року Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 № 46-93 та втратою чинності наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 року № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», зареєстрованого в Міністерстві України 04.05.2005 за №466/10746, згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за №194/31646, обов’язкова сертифікація продукції в державній системі сертифікації (Система УкрСЕПРО) скасована, тому якісні характеристики «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"» повинна відповідати чинним в Україні ДСТУ, ТУ підприємства- виробника.

Обґрунтування розміру витрат (бюджетного призначення). Відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації, начальника обласної військово адміністрації від 09 грудня 2024 року № 815/5-24 «Про обласний бюджет на 2025 рік» (із змінами) на виконання заходів розділу 2.16 «Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій» Програми економічного і соціального розвитку Донецької області на 2025 рік, затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації, начальника обласної військово адміністрації від 01 січня 2025 року № 1/5-25, Департаменту передбачено кошти субвенції за КПКВК 3018110 «Заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха» на поповнення регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Пунктом 2 розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 09 жовтня 2019 року № 1066/5-19 «Про заходи щодо створення та використання регіонального матеріального резерву Донецької області для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків» встановлено, що заходи зі створення та використання матеріальних цінностей регіонального матеріального резерву зокрема - будівельних матеріалів, паливно-мастильних матеріалів, засобів енергозабезпечення, засобів забезпечення аварійно-рятувальних робіт, предметів першої необхідності, речового майна, засобів обігріву Донецької області здійснює Департамент з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької облдержадміністрації, відповідно до затвердженої Номенклатури та обсягів регіонального матеріального резерву Донецької області (далі – номенклатура). Номенклатурою визначено обсяг норми накопичення «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"» – 1 000 000 одиниць. Станом на дату планування та оголошення закупівлі, в регіональному матеріальному резерві зазначені матеріальні цінності обліковувалися «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"» – 0 одиниць. Враховуючи досвід роботи минулого року, головним спеціалістом відділу з питань надання оцінки наслідків НС та утримання регіонального резерву МТЗ було сформовано службову записку стосовно здійснення відповідної закупівлі.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін, відповідно рекомендацій, викладених в Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом проведення аналізу ринку на сайтах постачальників, в електронній системі закупівель "Prozorro" та отримання цінових пропозицій від постачальників товару «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», код за ДК 021:2015 44310000-6: Вироби з дроту, а саме ТОВ «СЛАВРЕСУРС ГРУП», ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ», ТОВ «ПРОМ ІНТЕР ТРЕЙД», ТОВ «МК-Сталь», ТОВ «Агентство периметральної безпеки «Алігатор», ТОВ «ВГ»КАЙМАН», ТОВ «АРСЕЛОР МЕТ» та ТОВ «ГРАНД ЕКШН». З метою приведення всіх цін, наведених у комерційних пропозиціях, до єдиних умов, аналізувалися загальні суми пропозицій, які розглядалися. За результатами застосування методу порівняння ринкових цін, очікувана вартість Товару для проведення процедури закупівлі склала 24 794 100,00 гривень з ПДВ.

Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова) зазначаємо, що пунктом 1 Постанови визначено: «Затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком».

Оскільки закупівля матеріальних цінностей для поповнення регіонального резерву Донецької області – Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», згідно коду

ДК 021:2015(CPV): 44310000-6: Вироби з дроту, не відноситься до видатків для утримання органів державної влади та інших державних органів, тому оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не є обов’язковим.

В той же час Департамент за своєю власною ініціативою розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) за посиланням: https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/departament-z-pitan-civilnogo-zahistu-mobilizacijnoyi-ta-oboronnoyi-roboti

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Cпіральний бар'єр безпеки по типу «Єгоза»», згідно коду ДК 021:2015(CPV): 44310000-6: Вироби з дроту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-03-012873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 02.04.2025 № 1 до договору від 02.04.2025 № 29/РМР.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На ваш запит від 10.04.2025 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару: Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"», згідно коду ДК 021:2015(CPV): 44310000-6: Вироби з дроту» (ідентифікатор закупівлі - UA-2025-03-03-012873-a) Департамент з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької облдержадміністрації (далі – Департамент) повідомляє наступне.

За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій, протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.03.2025 № 49 було визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНВЕСТ ТОРГ КОМПАНІ» (44429927) переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір. Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Так, між ТОВ «БУДІНВЕСТ ТОРГ КОМПАНІ» та Департамент було укладено договір від 02.04.2025 №29/РМР.

Оскільки матеріальні цінності закуповуються до регіонального матеріального резерву Донецької області для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків, та невідкладно видаються, у тому числі для потреб сил безпеки й оборони для здійснення заходів правового режиму воєнного стану, службовою запискою головного спеціаліста відділу з питань надання оцінки наслідків НС та утримання регіонального резерву МТЗ стосовно здійснення закупівлі та умовами тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.03.2025 № 32, було визначено строк поставки товару – по 31 березня 2025 року включно.

Зважаючи на вище зазначене Замовником, спираючись на відповідні документи та обставини, було прийнято рішення щодо укладання додаткової угоди № 1 від 02.04.2025 до Договору № 29/РМР від 02.04.2025 на продовження строку виконання зобов’язань, враховуючи лист ТОВ «БУДІНВЕСТ ТОРГ КОМПАНІ» від 02.04.2025 № 0204/25-01, керуючись підпунктом 4 пункту 19 Особливостей, частиною першою статті 188 Господарського кодексу України, частиною першою статті 652 Цивільного кодексу України, відповідно до підпункту 4 пункту 11.2. розділу 11. «Інші умови» та розділу 14. «Порядок зміни умов договору про закупівлю» Договору про закупівлю від 02 квітня 2025 року №29/РМР.