Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» та ПП «ТРАНС-АВТО-Д», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (умови визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі), затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.02.2025 № 99/107, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, протокол про розгляд цінових пропозицій від 06.03.2025 року №99/169, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2025 року № б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РІАЛБУД ТРЕЙД» (далі – ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД») та приватного підприємства «ТРАНС-АВТО-Д» (далі – ПП «ТРАНС-АВТО-Д»), договір про закупівлю від 15 березня 2025 року № 98/31-3110.010.20D, додаткову угоду від 19.03.2025 року №1 до договору від 15 березня 2025 року № 98/31-3110.010.20D (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 15.04.2025 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
10.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі напівпричепів, ДК 021:2015 34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-13-013093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати інформацію та відповідні документи:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи дозвільного характеру, щодо надання учасником-переможцем ПП "ТРАНС-АВТО-Д" копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення).
3. Надати пояснення та відповідні документи (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ПП "ТРАНС-АВТО-Д" вимог пункту 8 Додатку 2 Оголошення в частині підтвердження технічних, якісних характеристик товару за предметом закупівлі відповідно встановленим зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
4. Надати підтверджуючі документи, щодо надання переможцем закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю.
5. Надати інформацію щодо стану виконання пункту 5.1 договору від 15.03.2025 № 98/31-3110.010.20D, в частині постачання товару.
У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України щодо закупівлі Код 34220000-5 –Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, (34223100-7 – Напівпричепи), номер у Prozorro UA- 2025- 02- 13- 013093-a.
Керуючись Порядком проведення в військовій частині Т0710 під час дії правового режиму воєнного стану, закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, у тому числі укладення державних контрактів (договорів), a також для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, затвердженого Наказом командира військової частини Т0710 від 07.03.2024 року № 108, начальники служб за напрямками при плануванні оборонних закупівель та звітуванні про їх здійснення керуються рішеннями керівництва Міністерства оборони України та Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту щодо визначення переліків та обсягів оборонних закупівель (далі — Переліки оборонних закупівель), які в установленому порядку доводяться керівникам структурних підрозділів Державної спеціальної служби транспорту, які є відповідальними за формування та виконання відповідних бюджетних підпрограм.
Відповідно до Витягу з Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення військових частин Держспетрансслужби на 2025 рік від 24.01.2025 №518/1.7-27/35 п. 5 розділу Напрямок логістики (автомобільна техніка) включено Напівпричепи важковозні (трал) 40-3 в.п. 40 т за кодом згідно КЕКВ 3110.010 у кількості 19 одиниць на загальну суму 91 580 000,00 грн.
З метою забезпечення надходження комерційних пропозицій, начальником автомобільної служб здійснювався моніторинг цін щодо визначених товарів, шляхом надсилання відповідних запитів потенційним постачальникам.
В Комерційній пропозиції від TAD (www.tad.ua) № 301224 від 30.12.2024 вхідний № 119 від 03.02.2025 на 6 аркушах на напівпричіп-платформа TAD JUMBO 40-3 код НАТО 2330-61-017-8427 наведено технічні характеристики і інформація на модель TAD JUMBO 40-3 ціна за одиницю з зазначеними опціями в комерційній пропозиції складає 4 820 000,00 грн. з ПДВ
В Комерційній пропозиції ТОВ «Сучасні вантажівки» №СВ-01-25/2507 від 29.01.2025 вхідний №97 від 29.01.2025 на 4 аркушах на напівпричіп розсувний низькорамний (трал) Kassbohner наведено технічні характеристики і інформація на модель Kassbohner K.SLA 4/ 2N-18/40 ціна за одиницю з зазначеними опціями в комерційній пропозиції складає 6 160 000,00 грн. з ПДВ
В Комерційній пропозиції ТОВ «Вельтон-Україна» №010/PG/25 від 29.01.2025 вхідний №131 від 04.02.2025 на 4 аркушах на напівпричіп для перевезення техніки LANGENDORF-SATUV 40 наведено технічні характеристики і інформація на модель SATUV 40 ціна за одиницю з зазначеними опціями в комерційній пропозиції складає 5 424 900,00 грн (123 900 Euro) і 4 855 700,00 грн з ПДВ (110900 Euro) (Курс НБУ станом на 29.01.2025 EUR 43,7843 грн)
В Комерційній пропозиції ТОВ «Вельтон-Україна» №011/PG/25 від 29.01.2025 вхідний №130 від 04.02.2025 на 4 аркушах на напівпричіп для перевезення техніки LANGENDORF-SATUV 30 наведено технічні характеристики і інформація на модель SATUV 30 ціна за одиницю з зазначеними опціями в комерційній пропозиції складає 5 035 200,00 грн з ПДВ (115 000 Euro) і 4 466 000,00 грн з ПДВ (102000 Euro) (Курс НБУ станом на 29.01.2025 EUR 43,7843 грн).
На підставі наведених вище комерційних пропозицій замовник визначив очікувану вартість та орієнтовні технічні характеристики предмету закупівлі.
В Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (умови визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі), затвердженому Рішенням уповноваженої особи від 18.02.2025 року Протокол № 99/107, вказано, що Переможець спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю, серед іншого, повинен надати:
копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
ПП «ТАД» Гарантійним листом про ліцензії та дозволи №167 від 12.03.2024 (файл «26 Гарантійний лист Забезпечення договору.pdf») повідомило Замовника, що ліцензії і дозволи на даний вид господарської діяльності не передбачено. В пакеті документів до цінової пропозиції було надано Сертифікат «Системи управління якістю» стосовно код ДКПП 29.20 дійсний до 04.09.2025 (файл «19 Сертифікат ISO 9001_2018.pdf»).
Повний перелік технічних характеристик зазначений в Настанові з експлуатації «НАПІВПРИЧІП ПЛАТФОРМА ТАD JUMBO 40-3 1234030000 РЕ» (файл «23 Настанова.pdf») і Паспорті «НАПІВПРИЧІП ПЛАТФОРМА ТАD JUMBO 40-3 1234030000 ПС» (файл «24 Паспорт.pdf»)
Щодо п. 8 Оголошення в частині якості Товару: технічні, якісні характеристики Товару за предметом закупівлі повинні відповідати встановленим зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, зазначаємо наступне.
Відповідно до затвердженого Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання Учасником надано СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ UA.011.020902-23 (файл «21 Сертифікат відповідності.pdf»).
В довідці про підтвердження статусу виробника № 73 від 25.02.2025 (файл «15 Довідка виробник.pdf») зазначено, що при виробництві причепів та напівпричепів, ПП «ТАД» дотримується усіх вимог чинного законодавства із захисту довкілля, на підприємстві розроблена та застосовується система екологічного керування у відповідності до вимог і стандартів.
Крім того, Учасником ПП «ТАД» надано довідку № 76 від 25.02.2025 (файл «18 Відповідність технічних характеристик.pdf»), відповідно до якої ПП «ТАД» підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам, зазначеним в Додатку 2 до тендерної документації.
Щодо забезпечення виконання договору про закупівлю надаємо виписку з рахунку за 13.03.2025 військової частини Т0710, в якій відображено зарахування коштів, перерахованих у якості забезпечення виконання договору.
ПП «ТАД» поставило військовій частині Т0710 товар за укладеним за наслідками проведення спрощеної процедури закупівлі договором в строк до 10.04.2025 у повному обсязі відповідно до вимог п. 5.1. Договору №98/31-3110.010.20D від 15.03.2025 підтверджується видатковими накладними:
- видаткова накладна №1089 від 18.03.2024 на товар в кількості 1 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1091 від 18.03.2024 на товар в кількості 4 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1090 від 18.03.2024 на товар в кількості 1 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1153 від 21.03.2024 на товар в кількості 1 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1159 від 21.03.2024 на товар в кількості 2 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1192 від 24.03.2024 на товар в кількості 1 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1192 від 24.03.2024 на товар в кількості 1 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1286 від 31.03.2024 на товар в кількості 1 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1259 від 28.03.2024 на товар в кількості 2 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1289 від 31.03.2024 на товар в кількості 3 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1285 від 31.03.2024 на товар в кількості 1 од. з Актом прийому передачі;
- видаткова накладна №1262 від 28.03.2024 на товар в кількості 1 од. з Актом прийому передачі.