Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЮНАЙТЕД ТРАНСПОРТ СЕРВІС» та ТОВ «НОРДІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКРПОШТА» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26 лютого 2025 року б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНАЙТЕД ТРАНСПОРТ СЕРВІС» (далі – ТОВ «ЮНАЙТЕД ТРАНСПОРТ СЕРВІС») та товариства з обмеженою відповідальністю «НОРДІ» (далі – ТОВ «НОРДІ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13 березня 2025 року № 4 та від 19 березня 2025 року № 6, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 19 березня 2025 року, договір від 25 березня 2025 року № 250325-03Е на суму 291 160 000,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 08 квітня 2025 року.
Запити й пояснення
04.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з міжнародного перевезення вантажу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-26-005299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.04.2025 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію публічних закупівель». Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки 1 (однієї) комерційної пропозиції потенційного учасника та діючих, раніше укладених за результатами процедур закупівель, договорів №130324-05Е від 13.03.2024 (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-19-013657-a) та №080224-27Е від 08.02.2024 (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-15-014666-a), щодо послуг, які відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Вивчення ринку та передтендерна робота, в тому числі для розрахунку очікуваної вартості закупівлі, здійснювалась структурним підрозділом Замовника та ініціатором закупівлі (відділом забезпечення транспортної діяльності та логістики) шляхом направлення запитів до потенційних учасників послуг з міжнародного перевезення вантажу з проханням надати комерційні пропозиції. У відповідь на запити отримано одну комерційну пропозицію від ТОВ «НОРДІ» загальною вартістю 293 610 000,00 (Комерційна пропозиція додається).
Водночас, Замовником для розрахунку очікуваної вартості закупівлі прийнято вартість маршрутів міжнародного перевезення вантажів за аналогічними договорами, уладеними за результатами процедур закупівель №130324-05Е від 13.03.2024 (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-19-013657-a) та №080224-27Е від 08.02.2024 (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-15-014666-a) з коригуванням збільшення вартості маршрутів на 3 % (в межах індексу інфляції в Україні за 2024 рік, оприлюдненої на сайті Міністерства фінансів України за посиленням https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/2024/ . Розрахункова вартість склала 293 722 100,00 грн.
Вищезазначене збільшення обумовлено коливаннями (у бік збільшення) цін на дизельне паливо за період з з 08.02.2024 до 12.02.2025 на 7,8% (з 50,90 до 55,25 грн. за литр) за результатами інформації, оприлюдненої на сайті Міністерства фінансів України за посиленням https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/ та коливаннями (у бік збільшення) курсу валют (євро/гривня) за аналогічний період на 5.8% (з 40,5035 до 43,0114) за результатами інформації, оприлюдненої на сайті Національного банку України за посиленням https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates .
Дані коливання були застосовані з урахуванням кост-моделі міжнародних перевезень враховуючи, що середня питома вага вартості палива в ціні маршруту складає орієнтовно 25%, а сума валютних складових ціни маршруту (мастила, шини, оформлення документів, паромні переправи, парковки, проїзд по території країн, страхування) складає орієнтовно 20% (розрахунки додаються).
Отже, згідно отриманих цін на аналогічні послуги в комерційній пропозиції та скоригованих у бік збільшення на 3% цін на послуги міжнародного перевезення вантажів за визначеними у раніше укладених за результатами процедур закупівель договорів маршрутами (№130324-05Е від 13.03.2024 та №080224-27Е від 08.02.2024) вирішено очікувану вартість закупівлі встановити у розмірі 293 610 000,00 грн. з ПДВ, що відповідає виділеному фінансуванню.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2025 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні послуги.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявної потреби в закупівлі та діючих в Україні стандартів, нормативних актів з урахуванням технологічних процесів АТ «Укрпошта» та забезпечення конкурентного середовища для учасників закупівель. Визначені у технічній специфікації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку. Безпосередньо якісні характеристики послугу визначені у Технічній специфікації (Розділ VІІ тендерної документації).
2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей одного з електронних майданчиків, розміщення на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі закупівлі, де доступна вся необхідна інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2025-02-26-005299-a, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli у віджеті від майданчику «smarttender»).
Додатки:
- Комерційна пропозиція від ТОВ «НОРДІ»;
- Договір №130324-05Е від 13.03.2024»;
- Договір №080224-27Е від 08.02.2024;
- Розрахунки