Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ І АРХІТЕКТУРИ, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (ОБЛВІЙСЬКАДМІНІСТРАЦІЇ) (далі − Замовник) UA-P-2025-01-14-021411-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.01.2025 № 6; запитання до процедури від 23.01.2025, від 28.01.2025 та відповіді на запитання від 24.01.2025, від 31.01.2025; вимогу про усунення невідповідностей до ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМТЕХНАЛАДКА»; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМТЕХНАЛАДКА» (далі – Учасник); протоколи уповноваженої особи від 20.02.2025 № 29/к, від 26.02.2025 № 35/к; договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 13.03.2025 № PL05A_01 на суму 159 494 628,46 грн з ПДВ; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 08.04.2025 та 11.04.2025 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
03.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 162 047 243,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-14-015182-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі встановлення здійснення фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам зазначеної закупівлі необхідно зазначити коди програмної класифікації видатків (КПКВ).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.04.2025 · Замовник: щодо надання відповіді
Щодо першого питання повідомляємо наступне. Розмір бюджетного призначення на закупівлю робіт: Реконструкція будівлі під Градизький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Полтавської обласної ради та благоустрій території за адресою: смт. Градизьк, вул. Гвардійська, 81/81, Кременчуцький район, Полтавська область (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) визначено Розпорядженням Полтавської обласної військової адміністрації від 23.12.2024 № 775 «Про обласний бюджет Полтавської області на 2025 рік 1610000000 (код бюджету)». Код бюджету 1610000000.
Щодо другого питання, надаємо посилання на сторінку веб-сайту: https://poda.gov.ua/documents/208664 на якому відповідно до абзацу третього пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовником розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Щодо третього питання повідомляємо наступне. Товариством з обмежненою відповідальністю «УСП ІНСПЕЦПРОЄКТ» було розроблено проектну документацію на будівництво за робочим проектом: «Реконструкція будівлі під Градизький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Полтавської обласної ради та благоустрій території за адресою: смт. Градизьк, вул. Гвардійська, 81/81, Кременчуцький район, Полтавська область (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» Коригування На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ.
Для документального підтвердження надаємо:
1. Скан-копія Експертного звіту №240410-07/А від 01 травня 2024р.;
2. Скан-копія Завдання на коригування;
3. Розрахунок очікуваної вартості;
4. Відомість обсягів робіт;
5. Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва;
6. Специфікація обладнання;
7. Скан-копія Розпорядження Полтавської обласної військової адміністрації від 23.12.2024 № 775 «Про обласний бюджет Полтавської області на 2025 рік 1610000000 (код бюджету)».
08.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 162 047 243,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-14-015182-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: яким чином дотримано норми пункту 10 статті 29 Закону № 922 в частині оприлюднення повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною? Так, в протоколі уповноваженої особи від 20.02.2025 № 29/к, оприлюдненого 26.02.20025 зазначено, що «…замовнику, необхідно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції, що і було зроблено 12.02.2025 року». Водночас, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що будь-яка інформація щодо строку продовження розгляду тендерної пропозиції, окрім електронного підпису, за 12.02.2025 не розміщена. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.04.2025 · Замовник: надання відповіді
Повідомляємо, що 05.02.2025 відбулося розкриття тендерних пропозицій щодо закупівлі робіт по об’єкту: «Реконструкція будівлі під Градизький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Полтавської обласної ради та благоустрій території за адресою: смт. Градизьк, вул. Гвардійська, 81/81, Кременчуцький район, Полтавська область» (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція).
На закупівлю робіт по об’єкту: «Реконструкція будівлі під Градизький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Полтавської обласної ради та благоустрій території за адресою: смт. Градизьк, вул. Гвардійська, 81/81, Кременчуцький район, Полтавська область» (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), подано одну тендерну пропозицію учасника –ТОВ «РЕМТЕХНАЛАДКА» ціна якої становить - 159 494 628,46 грн з ПДВ.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості закупівель), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 41 Особливостей, строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
У зв’язку з дотриманням вимог вказаної норми, замовнику, необхідно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції, що і було зроблено 12.02.2025 року, шляхом заповнення відповідних електронних полів на майданчику «zakupivli.pro» та накладенням КЕП уповноваженої особи.
На основі внесеної інформації у відповідних електронних полях інформаційно-телекомунікаційна система закупівель Prozorro сформувала електронний протокол продовження строку розгляду пропозиції «ПРОТОКОЛ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-01-14-015182-a» ( https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-01-14-015182-a/lots ) (нижче у скриншоті екрану наведено розташування протоколу), надаємо документальне підтвердження у вигляді PDF файлу сформованого системою протоколу.
Однак під час публікації обґрунтування про продовження розгляду тендерної пропозиції учасника (заповнення поля «Обґрунтування продовження терміну розгляду») в електронній системі закупівель було допущено технічну описку: «…У зв’язку з дотриманням вимог вказаної норми, замовнику, необхідно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції до 21.02.2025 року.», замість правильного: «…У зв’язку з дотриманням вимог вказаної норми, замовнику, необхідно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції до 05.03.2025 року.»
Враховуючи неможливість виправлення даної технічної описки в електронних полях Замовником складено Протокол №29/К яким виправлено технічну описку.
Додатково зазначаємо, що під час продовження строку розгляду тендерної пропозиції система автоматично продовжує строк розгляду до 20 робочих днів та враховуючи це в електронному полі автоматично була зазначена інформація «Кваліфікація до 05.03.25, 23:59», що видно на скриншоті екрану, що є додатком до Протоколу №29/К від 20.02.2025 року, а також видно, що функціонал майданчику не дає можливості виправити технічну описку в електронних полях (нижче дублюємо скриншот екрану), яку було виправлено Протоколом уповноваженої особи №29/К.