Бензин марки А-95

У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин марки А-95» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-02-26-010160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту головного розпорядника коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин марки А-95» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-02-26-010160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно із вимогами Додатка 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, що: «Також у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:

1. Паспорт якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива, виданий підприємством-виробником палива.

2. Копію атестату (свідоцтва) про акредитацію за належною сферою (галуззю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (и) було видано сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупівлі.

3. Копії лицьової та зворотної сторони талонів на пальне (єдиного зразка, єдиного бренду), що пропонуються Учасником та обслуговуються у мережі АЗС. Копії (зразки) наданих талонів повинні бути завірені підписом посадової особи (із зазначенням посади та ПІБ) власника (емітента) талонів на пальне та завірені його печаткою (у разі використання)».

На виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «ОККО – СЕРВІС» надано Паспорт якості № 262 від 21.02.2025 на бензин неетильований А-95.

Однак, вказаний паспорт якості виданий не підприємством-виробником палива (POLSKI KONCERN NAFTOWY ORLEN S A., Польща), як вимагав Замовник, а Центром паливних випробувань «TFC» Рівненської ВЛ акціонерного товариства «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ».

Також, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «ОККО – СЕРВІС» надано Сертифікат відповідності з терміном дії з 21.02.2025 до 31.07.2025 на продукцію бензин неетильований А-95, виданий органом з сертифікації продукції ТОВ «Орган з сертифікації продукції «СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЦЕНТР». Також, надано атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності.

Проте, наданий учасником атестат про акредитацію, виданий на інший орган з оцінки відповідності (ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД»), ніж той, що видав вищезазначений сертифікат відповідності.

Крім того, учасник закупівлі ПП «ОККО – СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надав фото лицьової та зворотної сторони талонів на пальне А-95 Євро номіналом 10 л. та 20 л.

Однак, учасник закупівлі ПП «ОККО – СЕРВІС» запропонував Замовнику бензин А-95 без позначки «Євро», фото лицьової та зворотної сторони яких учасником не надано.

Прошу надайте пояснення з приводу виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО – СЕРВІС» вимогам тендерної документації.

2. Згідно із Розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником передбачено, що переможцем процедури закупівлі надаються, зокрема, довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника.

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО – СЕРВІС» відсутня довідка вищевказаного змісту.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО – СЕРВІС» надано довідку вищевказаного змісту ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, оприлюднений в електронній системі закупівель о 12:34:25 02 квітня 2025 року Служба пояснює наступне.

1. Предметом закупівлі замовником визначено Бензин марки А-95. Відповідно до вимог тендерної документації, якість бензину повинна відповідати нормам та вимогам чинного законодавства України, а саме: Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 р. №92 (далі – Технічний регламент) та ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови, розробленого з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту.

Пунктом 12 Технічного регламенту за екологічними показниками встановлено такі екологічні класи автомобільних бензинів: Євро3, Євро4, Євро5.

Додатком 1 до Технічного регламенту визначено, що позначення автомобільних бензинів включає назву і марку бензину та містить такі групи знаків, розташовані у визначеній послідовності через дефіс:

перша група - літера А, позначення бензину для автомобільних двигунів з примусовим/іскровим запалюванням;

друга група - цифрове позначення октанового числа автомобільного бензину (80, 92, 95, 98) за дослідним методом;

третя група - символи екологічного класу: Євро3, Євро4, Євро5.

Відповідно до розділу 2 та пункту 10.3.3.1 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України та Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20 травня 2008 року №281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 вересня 2008 р. за №805/15496, талон – спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.

Таким чином, учасником запропоновано замовникові бензин марки А (для автомобільних двигунів з примусовим/іскровим запалюванням) – 95 (цифрове позначення октанового числа автомобільного бензину), що відповідає вимогам тендерної документації.

Вимог до форми і змісту талонів тендерна документація не містить, оскільки така вимога є дискримінаційною, а наявність поряд з маркою бензину написів «ЄВРО», «pulls», «Євро5», «Mustang», «V-Power», «upg», «NANO», «ENERGY», «EURO», «EURO PLUS», «PREMIUM+» тощо не суперечить вимогам тендерної документації.

Учасником надано у складі тендерної пропозиції: Паспорт якості №262 від 21 лютого 2025 року, виданий уповноваженим органом – Центром паливних випробувань «TFC» Рівненської ВЛ; Сертифікат відповідності за №UA.TR.063.00940-25, виданий ТОВ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ «СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЦЕНТР»; Декларацію про відповідність, у якій зазначено, що орган з сертифікації акредитований НААУ на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації №1О085 від 24.10.2024.

Таким чином учасник підтвердив належну якість бензину А-95 відповідними документами.

2. Пунктом 31 Особливостей визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

У розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку №7 до тендерної документації зазначено, що переможцем процедури закупівлі надається: «Довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника».

Учасником – ПП «ОККО-СЕРВІС» – надано необхідну інформацію і міститься вона у розділі Реєстр пропозицій в окремому полі «Відповідність критеріям» за посиланням «Відповіді учасника», а саме: «Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків».

На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, оприлюднений в електронній системі закупівель о 12:18:37 02 квітня 2025 року Служба пояснює наступне.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення відсутнє, оскільки відповідно до пункту 4.3 Положення про Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 10 лютого 2025 року №Н-64, Служба утримується у межах кошторису видатків, затвердженого Уповноваженим органом управління, за рахунок:

коштів, передбачених у вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту автомобільних доріг згідно з кошторисною частиною проектної документації або кошторисною документацією;

коштів, передбачених у вартості робіт/послуг з будівництва, ремонту, модернізації, облаштування та утримання інфраструктури, об’єктів будівництва згідно з кошторисною документацією;

коштів, передбачених у вартості експлуатаційного утримання автомобільних доріг;

надходжень від здійснення іншої, не забороненої законодавством діяльності, в тому числі від грошових коштів, розміщених на рахунках у банківських установах, надання в оренду майна та інших необоротних активів;

інших надходжень, передбачених законодавством для неприбуткових організацій.

Зазначені кошти не є бюджетними і використовуються виключно на утримання Служби та не можуть використовуватися на інші цілі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені потребою замовника саме у бензині марки А-95, якість якого повинна відповідати нормам та вимогам чинного законодавства України.

Розрахунок очікуваної вартості здійснено відповідно до пункту 1 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського

господарства України від 18.02.2020 №275 методом порівняння ринкових цін – на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни на момент вивчення ринку способом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2016 р. №710 на сайті замовника оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.

Посилання – https://kr.restoration.gov.ua/press/news/72907.html.